東北經(jīng)濟企穩回升 數千億民資闖關(guān)東參與國企混改

　　目前，東三省都將改善營(yíng)商環(huán)境作為政府的“頭等大事”來(lái)抓。

　　東北經(jīng)濟企穩回升的過(guò)程中，投資機會(huì )和營(yíng)商環(huán)境的改善正在促使民間資本打破“投資不過(guò)山海關(guān)”的魔咒。

　　遼寧省統計局公布的民間投資數據顯示，1~7月，全省民間投資比上年同期增長(cháng)12.3%，超過(guò)了全國8.8%的民間投資增速。8月末，新出爐的中國民營(yíng)經(jīng)濟500強企業(yè)與遼寧省簽訂了近3000億元的投資合同。

　　新一輪?wèn)|北振興以來(lái)，吉林、黑龍江二省也迎來(lái)一波民間資本投資機會(huì )，促進(jìn)了經(jīng)濟的筑底回升。今年上半年，東北三省地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)4.7%，增速較去年同期高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　官方對上半年?yáng)|北經(jīng)濟的定性是“穩中有進(jìn)，企穩向好”。

　　國家發(fā)改委振興司副司長(cháng)王心同在8月30日召開(kāi)的“全國工商聯(lián)助推東北振興工作會(huì )議”上表示，當前東北經(jīng)濟企穩回升的態(tài)勢更加穩固，但推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力仍然不足。下一步有關(guān)部門(mén)將在放管服、金融創(chuàng )新、養老保險制度改革等方面出臺政策，進(jìn)一步推進(jìn)東北民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　數千億民資“闖關(guān)東”

　　2017年，東三省的“老大哥”遼寧地區生產(chǎn)總值達到23942億元，增速由負轉正，達4.2%。今年上半年，全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.6%，延續了去年以來(lái)的良好態(tài)勢。

　　上半年，遼寧省規模以上工業(yè)增加值、利潤總額分別同比增長(cháng)10.3%、79.3%，排在全國第三位和第二位。與遼寧同步，黑龍江、吉林今年1~5月兩省規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額分別同比增長(cháng)31.1%和22.5%，均超過(guò)全國16.5%的平均水平。

　　東三省經(jīng)濟的筑底回升也引發(fā)了投資者對東北信心的回歸。上半年，東北三省固定資產(chǎn)投資增速高于全國水平。

　　占據東北經(jīng)濟半壁江山的遼寧，上半年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體32.1萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)8.8%；實(shí)際利用內資2345.3億元，同比增長(cháng)36%；實(shí)際利用外資32.1億美元，同比增長(cháng)14.1%。

　　遼寧省委常委、統戰部部長(cháng)范繼英在上述東北振興工作會(huì )議上表示，民間投資活力不斷激發(fā)，推動(dòng)全省民間投資增速企穩回升。2017年遼寧非公經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值50%以上，投資占全省固定資產(chǎn)投資68.7%。

　　范繼英表示，今年1~7月，民營(yíng)企業(yè)對遼寧投資了674個(gè)項目，到位資金1137.9億元，同比增長(cháng)48.8%。

　　2017年，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值7905.8億元，占全省GDP的51.7%；民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.7萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)7%；民間投資9666.7億元，占固定資產(chǎn)投資比重73.6%。

　　針對新一輪振興，國務(wù)院強調東北地區要建立健全體制機制，支持民營(yíng)經(jīng)濟做大做強，使民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)發(fā)展、增強活力的重要力量。

　　全國工商聯(lián)主席高云龍認為，東北的發(fā)展關(guān)鍵在于搞活國有經(jīng)濟，重點(diǎn)在于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。

　　去年7~9月，全國工商聯(lián)常務(wù)副主席徐樂(lè )江帶領(lǐng)12名知名民營(yíng)企業(yè)家到東三省考察，鼓勵民營(yíng)企業(yè)家投資東北。之后，這12家企業(yè)分別與東三省簽訂了多個(gè)投資計劃。

　　據初步統計，伊利集團、圣豐集團、傳化集團等12家民營(yíng)企業(yè)計劃在遼投資項目20個(gè)，投資總額859.33億元，目前落地項目12個(gè)，到位資金172.12億元，今年年底前還將落地5個(gè)項目。后通過(guò)深入開(kāi)展投資考察，新增項目5個(gè)，預計投資總金額208.6億元，已到位資金80.6億元。

　　為了讓更多的民營(yíng)企業(yè)加入到東北振興中來(lái)，全國工商聯(lián)將今年的中國民營(yíng)企業(yè)500強峰會(huì )放到遼寧沈陽(yáng)舉辦。遼寧省向500強民企推出了多個(gè)國有企業(yè)混合所有制改革項目以及沈撫新區等重點(diǎn)招商引資項目。

　　在8月29日舉行的民營(yíng)經(jīng)濟助推遼寧高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )上，民營(yíng)500強企業(yè)與遼寧簽約了76個(gè)項目，總簽約額2956億元。這些資本的到來(lái)將有助于改善東北地區經(jīng)濟活力不足的狀況。

　　改善營(yíng)商環(huán)境是重要抓手

　　雖然2016年新一輪?wèn)|北振興實(shí)施以來(lái)，東三省的營(yíng)商環(huán)境有了較大的改善，但并不能從根本上消除企業(yè)家們“投資不過(guò)山海關(guān)”的顧慮。

　　國家發(fā)改委公布的《2018年7月份全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監測報告》顯示，1~7月份，東、中、西、東北四個(gè)地區新增意向投資額占比分別為42.3%、24.6%、28.3%和4.8%。新增意向投資額增速相比1~6月份均有一定下滑。

　　從最新發(fā)布的2018年中國民營(yíng)企業(yè)500強榜單可以看出，目前東北地區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不僅與民營(yíng)經(jīng)濟大省有較大差距，與全國的平均水平也相差較遠。

　　《2018年中國民營(yíng)企業(yè)500強調研分析報告》顯示，東部地區入圍民企500強數量高達396家，同比增加4家，占500強比重為79.2%。東北地區只入圍9家，與上年持平，占500強比重1.8%。

　　在營(yíng)收總額占比來(lái)看，2017年中國民企500強中，東部地區民企500強企業(yè)營(yíng)收達到20.1萬(wàn)億，占比82.12%；東北地區民企500強企業(yè)營(yíng)收總額為7407億元，占比3.03%。從資產(chǎn)總額來(lái)看，2017年?yáng)|部地區民企500強企業(yè)資產(chǎn)總額近22萬(wàn)億元，占比77.81%；東北地區民企500強企業(yè)資產(chǎn)總額為1.24萬(wàn)億，占比4.41%。

　　徐樂(lè )江表示，企業(yè)家對于營(yíng)商環(huán)境變化非常敏感，改善營(yíng)商環(huán)境是東北振興的重要抓手。

　　目前，東三省都將改善營(yíng)商環(huán)境作為政府的“頭等大事”來(lái)抓。遼寧省組建了國內第一個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設監督局，出臺了全國首部?jì)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的地方性法規《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。黑龍江、吉林也都推出了“最多跑一次”、“不見(jiàn)面審批”等放管服改革。

　　民資“出關(guān)”參與國企混改

　　民營(yíng)經(jīng)濟做大做強，是增強經(jīng)濟活力的關(guān)鍵。從國務(wù)院連續出臺的東北振興文件可以看出，在國企改革的同時(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，已經(jīng)上升到東北振興的戰略層面。

　　高云龍表示，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展偏小偏弱偏散，既缺乏頂天立地的大企業(yè)，又缺乏鋪天蓋地的小企業(yè)，是整個(gè)東北地區經(jīng)濟發(fā)展緩慢和經(jīng)濟活力不足的重要原因。

　　為了推動(dòng)東北地區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，2017年初，國家發(fā)改委確定大連、哈爾濱、長(cháng)春等13個(gè)城市為東北地區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市。

　　高云龍認為，新一輪?wèn)|北振興將給區域外的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)深入參與國企改革的機遇。廣大民營(yíng)企業(yè)如果能夠緊緊抓住機會(huì )，主動(dòng)對接，通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，積極參與混合所有制改革，將為企業(yè)發(fā)展提供新載體。

　　加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，釋放民間投資空間，是遼寧省激活民間投資活力的重要舉措。遼寧省以此來(lái)扭轉東北老工業(yè)基地所有制結構較為單一、國有經(jīng)濟比重偏高的狀況。（郭晉暉）

　　轉自：第一財經(jīng)日報

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