紓困民營(yíng)經(jīng)濟力挺民企發(fā)展 一攬子政策正趕來(lái)

　　紓困民營(yíng)經(jīng)濟、力挺民企發(fā)展正得到空前重視?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，截至9月16日的一個(gè)月內，僅中央和各部委層面就召開(kāi)了數十場(chǎng)會(huì )議部署支持民企發(fā)展，相關(guān)文件更是緊鑼密鼓出臺。從破解融資難融資貴到減稅降負，從放寬市場(chǎng)準入到推介重大項目，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境到加強產(chǎn)權保護，一攬子加強版政策正一路趕來(lái)。

　　在專(zhuān)家和民營(yíng)企業(yè)家看來(lái)，這一輪支持民企發(fā)展的政策更注重精準施策，產(chǎn)業(yè)政策、貨幣財政政策、監管政策將共同發(fā)力，并著(zhù)力解決民資投資效率問(wèn)題，合力效應有望加快釋放。

　　“在經(jīng)濟轉型過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)家正經(jīng)歷一場(chǎng)發(fā)展陣痛。”中國民間商會(huì )副會(huì )長(cháng)、紅豆集團董事局主席兼CEO周海江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，今年以來(lái)，受經(jīng)濟下行壓力和金融去杠桿影響，不少民營(yíng)企業(yè)受到一定影響。而在污染防治攻堅戰的過(guò)程中，部分地方“一刀切”，這也對環(huán)保企業(yè)造成較大沖擊。提振民營(yíng)企業(yè)家信心尤為迫切。

　　融資難、融資貴是制約民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。“小微企業(yè)資產(chǎn)規模較小、固定資產(chǎn)少、抵押物不足等，導致其信用風(fēng)險相對較高。在嚴監管和降杠桿的過(guò)程中受到的影響較大。”中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員董希淼表示。

　　8月22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見(jiàn)效。8月29日，中國銀保監會(huì )召開(kāi)銀行保險監管工作電視電話(huà)會(huì )議提出，高度重視民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化對小微、“三農”、扶貧和基本民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險服務(wù)。9月4日，人民銀行和全國工商聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)座談會(huì )。人民銀行行長(cháng)易綱表示，要采取貨幣政策、財政政策、監管政策等“幾家抬”的辦法，激發(fā)金融機構的積極性，暢通政策傳導機制，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的金融支持力度。

　　中國人民銀行副行長(cháng)朱鶴新日前在浙江民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行推介會(huì )上也表示，將綜合運用貨幣政策和金融市場(chǎng)工具，優(yōu)化債券市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，夯實(shí)債券市場(chǎng)制度基礎，堅持政策支持和市場(chǎng)引導并重，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)債創(chuàng )造有利的政策條件和市場(chǎng)環(huán)境。

　　除了融資難題之外，政府也在著(zhù)力解決民資不能投不愿投不敢投的問(wèn)題。董希淼表示，經(jīng)濟下行壓力之下，一些民營(yíng)企業(yè)投資相對謹慎；部分已進(jìn)入壟斷行業(yè)的民間資本或是遭遇“彈簧門(mén)”又被擠出，或未獲得預期回報，影響了民間資本投資信心。因此，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造更為良好的營(yíng)商環(huán)境顯得尤為重要。

　　8月16日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署以改革舉措破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展障礙，下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門(mén)檻。9月6日，國家發(fā)改委在專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上提出，抓緊向民間資本推介一批重點(diǎn)領(lǐng)域項目，加快建立向民間資本推介項目長(cháng)效機制，鼓勵民間資本采取多種方式規范參與PPP項目等。

　　在營(yíng)商環(huán)境方面，8月20日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組第一次會(huì )議強調，抓緊解決當前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。對國有和民營(yíng)經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。9月7日，國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )召開(kāi)第三次會(huì )議強調要更加注重加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟和企業(yè)家的活力。9月12日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )部署全國推開(kāi)“證照分離”改革，持續解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。

　　地方上，近一個(gè)月來(lái)相關(guān)政策也在密集發(fā)布。福建出臺進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展十條措施；廣東出臺“實(shí)體經(jīng)濟新十條”60項措施幫企業(yè)降成本；廣西出臺政策保障小微企業(yè)融資；河南21條措施為民間投資加油。不少地方還加大民間投資項目推介力度。日前甘肅省向民間資本推介42個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的項目，總投資1580億元，擬吸引民間投資1090億元。

　　在周海江看來(lái)，在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)在減稅降負以及降低融資成本方面做了不少工作，日前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又提出抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w不增加企業(yè)負擔，體現了對民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切。“不過(guò)，目前電力成本、稅收成本、社保成本等仍有進(jìn)一步下降的空間。特別是社保成本較高，不利于民營(yíng)企業(yè)吸納更多的就業(yè)人員。希望各項降成本政策能盡快落地。”

　　“擴大民間投資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，不應頭痛醫頭腳痛醫腳，而是要下大力氣深化改革，破除體制機制障礙，消除對民間資本的不公平門(mén)檻，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造更為良好的營(yíng)商環(huán)境。”董希淼表示，在我國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，中央和地方政府更應盡量保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的穩定性和持續性，加強溝通，引導預期，給市場(chǎng)和公眾吃一顆“定心丸”。

　　“政府對支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方向是堅定不移的，民營(yíng)企業(yè)應堅定信心，在經(jīng)濟轉型的陣痛期砥礪前行。政府則要加強政策的連續性和穩定性，給中小企業(yè)以穩定的預期。在市場(chǎng)監管和調控過(guò)程中，可以進(jìn)一步考慮增加對沖工具。此外，新經(jīng)濟需要新的金融體系與之匹配，包括投貸聯(lián)動(dòng)、保險業(yè)對風(fēng)險的分擔等。”中關(guān)村企業(yè)家顧問(wèn)委員會(huì )常務(wù)副主任兼秘書(shū)長(cháng)、時(shí)代集團公司總裁王小蘭告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武表示，對國有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革，有助于打破壟斷、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟投資的增長(cháng)。而激發(fā)民間投資的活力，根本途徑是通過(guò)全面深化改革，改善國內經(jīng)濟體制環(huán)境，健全營(yíng)商環(huán)境，保護企業(yè)家精神和企業(yè)產(chǎn)權，以支持企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（記者 班娟娟 張莫）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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