國企重組整合多領(lǐng)域推進(jìn) 鼓勵社會(huì )資本多種形式參與

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近日針對多個(gè)央企海工裝備產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，相關(guān)資產(chǎn)整合平臺正在籌備設立，主要目的是助力央企海工裝備產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展。這只是近期國企重組整合多領(lǐng)域展開(kāi)的一個(gè)縮影。

　　據了解，中國寶武建立四源合基金平臺重組重慶鋼鐵后，目前正在推進(jìn)區域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合。而央企煤炭資產(chǎn)平臺內部整合產(chǎn)能已經(jīng)近2億噸。遼寧、云南、黑龍江等地方重組整合密集落地。值得注意的是，此次兼并重組強調市場(chǎng)化方式，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)多種形式參與國企改革重組。

　　助力央企海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　作為裝備制造產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集度最高的產(chǎn)業(yè)之一，海工裝備制造是衡量一個(gè)國家綜合競爭實(shí)力的重要標志，也是我國著(zhù)力培育發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　根據《海洋工程裝備制造業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃（2011-2020年）》，到2020年我國海洋工程裝備制造業(yè)年銷(xiāo)售收入達到4000億元以上，重點(diǎn)打造環(huán)渤海地區、長(cháng)三角地區、珠三角地區三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)培育5至6個(gè)具有較強國際競爭力的總承包商。

　　頂層設計釋放的信號，刺激了大量資本的涌入，其中包括很多央企。英國克拉克松研究公司數據顯示，2012年到2017年中國造船業(yè)新接訂單量、手持訂單量均穩居世界第一，造船完工量有4年位居世界第一、1年居第二。

　　但我國海工裝備制造面臨著(zhù)“大而不強”的痼疾，在2008年全球市場(chǎng)進(jìn)入“寒冬”的情況下，這種缺乏核心競爭力的負面影響開(kāi)始顯現，2016年到2017年更是遭遇史上最嚴重危機。數據顯示，全球海工裝備市場(chǎng)高峰的2013年，交易額達到700億美元，2016年則降到了52億美元。

　　“交付難”成為海工裝備企業(yè)最大的心病。據介紹，此前海工船訂單僅有20%左右的預付款，有些船企在只有5%到10%的預付款情況下也接單建造，然后后期隨著(zhù)全球市場(chǎng)情況持續惡化，很多下單的船東推遲交付甚至棄單、撤單。交不出去的貨與日俱增，不斷挑戰海工裝備企業(yè)“庫存”高壓線(xiàn)，不但占用了大量的流動(dòng)資金，而且產(chǎn)生不少財務(wù)費用和維修保養費用，影響了持續經(jīng)營(yíng)能力，很多企業(yè)債務(wù)高企，面臨破產(chǎn)或者在邊緣徘徊。

　　打折銷(xiāo)售“庫存船”成為眾多企業(yè)和金融機構的普遍做法，但效果并不盡如人意。2018年，海工裝備市場(chǎng)保持溫和復蘇態(tài)勢，但競爭形勢依然嚴峻，新建價(jià)格低位波動(dòng)，有數據顯示國內尚未消化掉的海工裝備存貨達到了兩千多億元。而近期以來(lái)國際原油價(jià)格的斷崖式下跌，為明年的“去庫存”增加了幾分寒意。

　　為了解決上述難題，國務(wù)院國資委計劃通過(guò)中國誠通、中國國新2家資本運營(yíng)公司籌備設立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)整合平臺。國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎認為，專(zhuān)有資產(chǎn)平臺的設立，意味著(zhù)國資委在國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革的道路上，又邁開(kāi)一步，是進(jìn)一步放權的標志。以央企海工裝備資產(chǎn)平臺為例，如果設立成功，便能把行業(yè)內央企的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，打通全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　打造協(xié)同發(fā)展平臺推動(dòng)多領(lǐng)域資源整合

　　事實(shí)上，今年年中的中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會(huì )議上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶就表示，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，打造新能源汽車(chē)、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團出資組建了國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司，這個(gè)中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司。過(guò)去的兩年先后完成了國投、中鐵工和保利的涉煤業(yè)務(wù)資產(chǎn)移交劃轉工作，涉及產(chǎn)能約9000萬(wàn)噸、資產(chǎn)約800億元。

　　今年年中，根據國務(wù)院國資委部署，中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專(zhuān)項基金成立，國源公司負責具體管理運行，在8月19日以1元收購華潤電力旗下華潤煤業(yè)、華潤聯(lián)盛、山西華潤、太原華潤四家公司股權，國源公司承諾償還華潤電力110億元人民幣股東貸款，首期支付額度為人民幣60億元，目前相關(guān)工作在推進(jìn)中。

　　而在鋼鐵領(lǐng)域，中國寶武建立了中國第一支鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整基金——四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整基金，重組重慶鋼鐵，實(shí)現產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，該基金平臺目前正在推進(jìn)區域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，重組后將達到近1億噸產(chǎn)能，位居世界第二。

　　為了推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)融有效結合，在國務(wù)院國資委的推動(dòng)下，中國誠通、中國國新還成立中國國有資本風(fēng)險投資基金、中國國有企業(yè)結構調整基金，服務(wù)于國家重大戰略、國有經(jīng)濟布局調整和中央企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，投資了高通量衛星、核電高溫氣冷堆、運載火箭等國家重點(diǎn)示范項目。除兩大基金外，2家資本運營(yíng)公司還設立了4只自營(yíng)基金，6只基金總規模達到8645億元，已累計投資1680億元，初步形成了較大規模的基金系，充分發(fā)揮資本運營(yíng)平臺作用，推動(dòng)央企改革脫困。

　　地方國企重組整合加速落地

　　日前，云南正式頒布《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），目前是2018年初步形成“1+1+X”省級國有資產(chǎn)監管和國有企業(yè)發(fā)展新模式。2019年省屬企業(yè)整合重組基本完成，2020年“1+1+X”框架體系進(jìn)一步完善并運行順暢，州（市）國資監管體系進(jìn)一步健全完善。

　　遼寧則整合9家地方能源國企，組建了遼寧省能源產(chǎn)業(yè)控股集團有限責任公司，主要涉及煤炭、火熱電、金融、頁(yè)巖油、矸石磚、機械等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)，整合資產(chǎn)金額達到萬(wàn)億元。

　　值得注意的是，此次重組整合強調通過(guò)市場(chǎng)化的方式，吸引其他社會(huì )資本參與。如云南《行動(dòng)方案》提出組建云南省國有股權運營(yíng)管理有限公司，今后將根據整合重組和“混改”等情況，逐步將主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的省屬企業(yè)國有股權注入該公司，打造具有云南特色的“類(lèi)淡馬錫”模式。通過(guò)股權運作、基金投資等方式盤(pán)活國有資產(chǎn)存量，引導和帶動(dòng)社會(huì )資本共同發(fā)展，實(shí)現國有資本市場(chǎng)化運作，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，提升國有資本運營(yíng)效率。

　　黑龍江也提出，鼓勵非國有資本投資主體通過(guò)多種形式參與國有企業(yè)改革重組，對收購兼并國有企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，地方政府要強化各方面支持力度，減輕民營(yíng)企業(yè)兼并重組過(guò)程的成本負擔，鼓勵國有企業(yè)與業(yè)務(wù)相同或類(lèi)似的非國有企業(yè)進(jìn)行股權融合、戰略合作、資源整合，打造具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集團。（記者 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀