2019年新一輪舉措：減稅更大規模 降費更加明顯

制圖：張丹峰 沈亦伶

　　一是對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。二是深化增值稅改革，繼續推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。三是全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例。四是減輕企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔。同時(shí)，清理規范收費，加大對亂收費查處力度

　　“今年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規模的減稅和更加明顯的降費。”在國新辦15日舉行的落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神新聞發(fā)布會(huì )上，財政部部長(cháng)助理許宏才表示。

　　新一輪舉措主要包括四個(gè)方面。一是對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。此項政策已經(jīng)對外發(fā)布。提高增值稅小規模納稅人起征點(diǎn)，月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元調整到10萬(wàn)元，即月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的，不用再交納增值稅。放寬小型微利企業(yè)標準并加大優(yōu)惠力度，放寬后的條件為：企業(yè)資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元以下、從業(yè)人數300人以下、應納稅所得額300萬(wàn)元以下。

　　“這比原來(lái)認定的標準有大幅度的提升，也就是說(shuō)有更多的企業(yè)會(huì )被認定為小型微利企業(yè)。據測算，認定為小型微利企業(yè)戶(hù)數1798萬(wàn)戶(hù)，占全部納稅企業(yè)的比重超過(guò)95%。”許宏才說(shuō)，在稅率優(yōu)惠方面，按應納稅所得額不同，分別采用所得稅優(yōu)惠稅率。其中，應納稅所得額100萬(wàn)元以下，稅負是5%，低于標準稅率20個(gè)百分點(diǎn)。應納稅所得額是100萬(wàn)—300萬(wàn)元之間的，稅負是10%，低于標準稅率15個(gè)百分點(diǎn)。

　　對小規模納稅人交納的部分地方稅種，可以實(shí)行減半征收。即允許各地按程序在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種以及教育費附加和地方教育附加。

　　擴展初創(chuàng )科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍，對創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人投向初創(chuàng )科技型企業(yè)可按投資額70%抵扣應納稅所得額的政策，也就是說(shuō)如果創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人向初創(chuàng )科技型企業(yè)投資，投資額的70%可以拿來(lái)抵免應納稅所得額。把投資的初創(chuàng )科技型企業(yè)的范圍或者標準進(jìn)一步擴大，擴展到從業(yè)人數不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入不超過(guò)5000萬(wàn)元的初創(chuàng )科技型企業(yè)。

　　二是深化增值稅改革，繼續推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。三是全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好6項專(zhuān)項附加扣除政策，減輕居民稅負。四是配合相關(guān)部門(mén)，積極研究制定降低社會(huì )保險費率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì )保險繳費負擔。同時(shí)，清理規范收費，加大對亂收費查處力度。

　　國家發(fā)改委副主任連維良表示，今年將深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，大幅度壓減項目審批時(shí)間，在16個(gè)地區開(kāi)展試點(diǎn)基礎上，推動(dòng)在全國實(shí)現工程建設項目審批時(shí)間壓減一半。為進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，今年要在全國范圍內全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。在22個(gè)城市試點(diǎn)的基礎上，在全國大中城市、國家級新區全面開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)。在項目推進(jìn)上，今年要爭取在一季度預下達大部分中央預算內投資計劃，推進(jìn)在建項目加快實(shí)施，加快開(kāi)工已納入規劃的重大項目，盡快形成更多實(shí)物工作量。

　　近期一些媒體十分關(guān)注發(fā)改部門(mén)審批項目的規模和進(jìn)度，連維良特別說(shuō)明，“我們在大幅壓縮項目審批時(shí)間、加快審批進(jìn)度的同時(shí)，隨著(zhù)投融資體制改革的深化，各級發(fā)改部門(mén)直接審批核準項目的規模也在減少。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用重在形成精準投資、有效投資，堅決不搞大水漫灌式的強刺激。在投資重點(diǎn)上突出補短板，在項目選擇上突出納入規劃的項目，在投資決策上堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持補短板、穩投資、防風(fēng)險相統一。”

　　中國人民銀行副行長(cháng)朱鶴新表示，把穩健的貨幣政策作為2019年工作的總基調。同時(shí)把握好松緊適度的“度”，既要保持總量合理，也要著(zhù)力優(yōu)化結構。一方面，要把握好總量，為實(shí)體經(jīng)濟提供足夠的金融支持，廣義貨幣和社會(huì )融資規模增速應與名義GDP增速大體匹配。同時(shí)，也不能搞大水漫灌，要保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。另一方面，要精準把握流動(dòng)性的投向，充分發(fā)揮結構性貨幣政策的作用，做好定向調控和精準滴灌，特別是加大對民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農”、扶貧、鄉村振興、雙創(chuàng )以及推動(dòng)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。（記者 陸婭楠）

　　轉自：人民日報

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