全方位對外開(kāi)放疾步前行 關(guān)鍵配套政策明確時(shí)間表

　　我國全方位對外開(kāi)放正疾步前行，多個(gè)關(guān)鍵配套政策已明確時(shí)間表。國務(wù)院總理李克強28日在博鰲亞洲論壇的主旨演講再度釋放開(kāi)放重磅信號。今年6月底之前，將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單、自由貿易試驗區外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。我國已啟動(dòng)外商投資法配套法規、規章制定工作，將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。

　　與會(huì )嘉賓表示，總理講話(huà)含金量很高。負面清單只做減法、不做加法，“非禁即入”將全面落實(shí)，進(jìn)一步擴大多領(lǐng)域對外開(kāi)放，銀行、證券和保險業(yè)全面放開(kāi)市場(chǎng)準入加快推進(jìn)……讓大家看到了中國擴大對外開(kāi)放的決心。中國新一輪開(kāi)放推進(jìn)速度之快、力度之大，極大地增強了外資企業(yè)繼續深耕中國市場(chǎng)的信心。

　　外商投資法的出臺是中國對外開(kāi)放邁上新征程的重大舉措。對此，李克強說(shuō)，外商投資法是中國打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。為確保外商投資法有效實(shí)施，目前中國政府已啟動(dòng)配套法規、規章制定工作，以細化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規則。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。他還指出，我們堅持擴大開(kāi)放，落實(shí)競爭中性原則，還在全面清理有關(guān)法規、規章和規范性文件，凡是與外商投資法不一致的，都要堅決予以廢止或修改。

　　李克強還說(shuō)，中國將進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準入，全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度。今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單、自由貿易試驗區外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。進(jìn)一步縮減負面清單條目，擴大增值電信、醫療機構、教育服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，以及交通運輸、基礎設施、能源資源等領(lǐng)域對外開(kāi)放。我們的負面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實(shí)。

　　“總理在主動(dòng)擴大開(kāi)放上透露了一系列務(wù)實(shí)信息。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，外商投資法與相關(guān)配套法規明年1月1日同步實(shí)施，今年6月底之前再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單等，兩個(gè)明確的時(shí)間點(diǎn)說(shuō)明，中國對外開(kāi)放速度會(huì )明顯加快，開(kāi)放程度會(huì )越來(lái)越大，營(yíng)商環(huán)境將有重大改善，這對于外商投資而言是十分重要的定心丸。

　　德勤公司全球主席柯睿尚表示，李克強總理強調中國將擴大對外資開(kāi)放，增強了外資企業(yè)深耕中國市場(chǎng)的信心。“高水平開(kāi)放改善了市場(chǎng)準入條件，明確的負面清單管理將提高外資企業(yè)投資中國市場(chǎng)的效率。高水平開(kāi)放還意味著(zhù)政策的連貫性和一致性，也會(huì )增強外資企業(yè)的安全感。中國市場(chǎng)潛力巨大，對于高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求將不斷擴大，這也為我們在金融、醫療和教育等多個(gè)領(lǐng)域的客戶(hù)帶來(lái)新的機會(huì )。”

　　羅蘭貝格管理咨詢(xún)公司大中華區CEO戴璞對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國政府就擴大開(kāi)放、放松外商投資業(yè)務(wù)限制做出了有力承諾。“隨著(zhù)相關(guān)舉措的迅速落實(shí)，可以預計將有一波新的外商投資更快進(jìn)入中國市場(chǎng)，特別是針對發(fā)展迅速的新能源、出行、環(huán)境、新材料等新領(lǐng)域。此外，中國的醫療健康、養老看護、能源環(huán)境和消費品行業(yè)同樣具有發(fā)展潛力，對外資也具有很大吸引力。”

　　對于持續擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，李克強表示，銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開(kāi)市場(chǎng)準入正在加快推進(jìn)，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經(jīng)紀公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨設限，征信、信用評級服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大幅放寬。我們將進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng )業(yè)投資、設立投資性公司，完善外國投資者對上市公司戰略投資、并購境內企業(yè)的相關(guān)規定。推進(jìn)債券市場(chǎng)對外開(kāi)放，完善相關(guān)政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng )造更便利的條件。

　　“服務(wù)業(yè)開(kāi)放是對外開(kāi)放的最關(guān)鍵領(lǐng)域?？偫韺σ越鹑跒橹攸c(diǎn)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放做了具體務(wù)實(shí)的闡述，涵蓋銀行、證券和保險業(yè)等領(lǐng)域，規劃細致，表明了政府擴大開(kāi)放的決心。”遲福林表示，一年來(lái)，我國在擴大金融業(yè)開(kāi)放范圍方面提出了一攬子實(shí)實(shí)在在的舉措。只要有序開(kāi)放，將會(huì )提高我國金融服務(wù)的水平。此外，在醫療、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步對外資開(kāi)放，也將進(jìn)一步滿(mǎn)足國內消費結構升級的需求，適應高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。

　　對于外商十分關(guān)注的知識產(chǎn)權領(lǐng)域，李克強表示，我們平等對待內外資企業(yè)，切實(shí)維護各類(lèi)企業(yè)合法權益。加強知識產(chǎn)權保護是中國政府的一貫立場(chǎng)。目前，專(zhuān)利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會(huì )審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價(jià)。

　　在遲福林看來(lái)，總理的講話(huà)明確了法律將加大力度懲治侵犯知識產(chǎn)權的行為，這對外商投資尤其是高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)投資，創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境將起到積極促進(jìn)作用。

　　“隨著(zhù)外商投資法配套法規的實(shí)施、知識產(chǎn)權保護的加強、中國營(yíng)商環(huán)境的持續提升，外資企業(yè)和中國本土企業(yè)將形成新的合作與競爭關(guān)系，共同融入中國經(jīng)濟的轉型升級。”柯睿尚說(shuō)。（記者 郭倩 班娟娟 陳碧琪）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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