國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，不同的所有制形式下一步如何融合發(fā)展？3月27日，博鰲亞洲論壇2019年年會(huì )“改革促進(jìn)共榮，合作實(shí)現共贏(yíng)”分論壇上各方給出了答案。
國務(wù)院國資委主任肖亞慶認為，國有企業(yè)在混合所有制改革、重組整合、供給側結構性改革、產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面與民企、外企之間存在許多發(fā)展的契合點(diǎn)，擁有廣闊合作空間。據了解，第四批超百家混改試點(diǎn)將落地，涉及面會(huì )更廣，油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域成最大看點(diǎn)。
值得注意的是，肖亞慶強調，下一步不僅在量上增加混合所有制改革的企業(yè)數量，更主要的是要在內涵上進(jìn)一步深化。
各種所有制企業(yè)迎來(lái)新合作機會(huì )
據介紹，十八大以來(lái)，國資委堅持問(wèn)題導向和目標導向，不斷推動(dòng)國有企業(yè)改革朝著(zhù)市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。肖亞慶透露，下一步將著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)完善市場(chǎng)化選人用人的激勵機制，加快形成靈活高效的市場(chǎng)化運營(yíng)機制，不斷激發(fā)企業(yè)的內生活力和發(fā)展動(dòng)力；將深入推進(jìn)供給側結構性改革，堅持聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，加快推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新，不斷調整優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局結構，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎；將持續加強和改進(jìn)國資監管，改革授權經(jīng)營(yíng)體制，強化監督，推進(jìn)信息化與監管業(yè)務(wù)有機融合，不斷提高監管的針對性、有效性和系統性。
他強調，這些改革措施不是封閉的，而是開(kāi)放式的、合作式的，國有企業(yè)在混合所有制改革、重組整合、供給側結構性改革、產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面與民企、外企之間存在許多發(fā)展的契合點(diǎn)，擁有廣闊合作空間，“我們真誠歡迎各類(lèi)企業(yè)積極參與到國有企業(yè)改革的進(jìn)程中來(lái)，共同探索各種所有制深度合作的途徑和方式，實(shí)現取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”
肖亞慶表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，國有企業(yè)為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了巨大貢獻，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)改革的速度、發(fā)展的速度非常驚人，也為國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展作出了重大貢獻。展望未來(lái)，各種所有制企業(yè)會(huì )又迎來(lái)了一個(gè)新的更廣闊的相互融合、相互攜手、共同發(fā)展的機會(huì )。
第四批試點(diǎn)名單很快公布
國家發(fā)改委副主任連維良此前表示，今年將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點(diǎn)的基礎上，出臺進(jìn)一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，近日國家發(fā)改委體改司在江蘇省徐州市組織召開(kāi)了全國發(fā)展改革系統推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )。而肖亞慶在論壇結束后接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也透露，發(fā)改委最近可能要公布第四批混改名單，涉及面會(huì )更廣。
值得注意的是，重點(diǎn)領(lǐng)域的混改將是一大看點(diǎn)。國家發(fā)改委副主任寧吉喆在近日的中國發(fā)展高層論壇上表示，下一步將擴大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)電力、油氣、鐵路領(lǐng)域改革。自然壟斷行業(yè)根據不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行運網(wǎng)分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)。
中國石油天然氣集團有限公司提出，2019年要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施精準化改革，完善公司治理和專(zhuān)業(yè)化重組，深化市場(chǎng)化機制改革，深化三項制度改革，深化混合所有制改革和瘦身健體。“我們是支持混改的，我們的管網(wǎng)建設很多企業(yè)參與在里邊，今后會(huì )有新的項目，對民企招標開(kāi)放，按照市場(chǎng)公平的原則。”中國石油天然氣集團有限公司董事長(cháng)王宜林透露，混改、員工持股可能在銷(xiāo)售等市場(chǎng)化程度高的公司推行。
中國鐵路總公司也提出，2019年要實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改3年工作計劃，擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn)。加強與大型央企的合作，引入戰略投資者。同時(shí)，加快推進(jìn)所屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的股改上市工作。
國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司董事長(cháng)王會(huì )生表達了國有企業(yè)對于外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作的積極態(tài)度。國企看重外企的國際視野和國際規范，看重民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)機制和市場(chǎng)活力，如果加上國企資深的優(yōu)勢，可以共同推動(dòng)經(jīng)濟建設，提升企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的優(yōu)勢。國投管理1600億元引導基金，目前75%以上都投入到了民營(yíng)企業(yè)。
進(jìn)一步深化混改內涵
王會(huì )生表示，他非常推崇“搭建有制衡的法人治理結構”。比如，一個(gè)企業(yè)最大股東占比40%，其他股東加起來(lái)60%，“如果決定是一起向前努力，那60%肯定會(huì )追隨擁護；但如果是走回頭路，那60%是會(huì )堅決反對的。”
在王會(huì )生看來(lái)，這種制衡結構，對混合所有制改革是有利的。對于國企和民企應該有更加理性的認識，不能因為國企或民企的背景，就決定企業(yè)的好壞。
亞洲公司治理協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)艾哲明也表示，外國投資者投資中國，非?？粗匚幕诤?、透明度高，看重企業(yè)的治理架構。珠海格力電器股份有限公司董事長(cháng)兼總裁董明珠認為，當下要考慮的是怎樣推動(dòng)國企改革向市場(chǎng)化的方向進(jìn)一步發(fā)展，制度建設、市場(chǎng)化、法治化、公平的競爭環(huán)境重要，人才梯隊也很重要，很多戰略都需要強執行力來(lái)落實(shí)。
肖亞慶表示，未來(lái)不僅在量上增加混合所有制改革企業(yè)的數量，更主要在內涵上進(jìn)一步深化?；旌纤兄聘母锏哪康氖羌ぐl(fā)企業(yè)未來(lái)發(fā)展創(chuàng )新的活力，只有這一點(diǎn)上找到共識、發(fā)現共識并實(shí)現共識，才能使混合所有制改革達到預期目的。（記者 王璐 郭倩 實(shí)習生 秦燕玲）
轉自：經(jīng)濟參考報
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