重大項目提速 穩投資沖刺半年考

　　近期，多地加速推進(jìn)投資項目的開(kāi)工和建設，全力沖刺半年考，在上半年即將收尾的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)密集下達新項目。與此同時(shí)，穩投資即將步入2019年“下半場(chǎng)”，展望下半年，業(yè)內預計伴隨各地重大項目的落地，以及專(zhuān)項債新規的助力，下半年基建等重大項目投資將升溫。

　　多地重大項目密集上馬

　　近日，多地重大項目密集上馬。6月12日，江西安義縣舉行2019年第一批重大重點(diǎn)項目集中開(kāi)工儀式。此次集中開(kāi)工的20個(gè)重大重點(diǎn)項目，總投資額達111.076億元。

　　6月11日，四川省發(fā)展改革委、省財政廳等部門(mén)共同組織召開(kāi)2019年成都平原經(jīng)濟區重點(diǎn)項目融資對接會(huì )暨輔導培訓會(huì )。會(huì )上，成都平原經(jīng)濟區9家重點(diǎn)項目業(yè)主與9家金融機構簽約，簽約金額近452.7億元。據了解，成都平原經(jīng)濟區2019年省重點(diǎn)融資需求項目122個(gè)，預計總投資7360.5億元，融資需求1977.16億元。

　　6月11日當天，山西朔州市交通局也召開(kāi)交通項目進(jìn)展情況通報會(huì )，六項舉措力推交通重點(diǎn)項目加速度。近期，河南、湖南等多地也對外發(fā)布重大項目和相關(guān)政策，涉及水利、交通、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的重大工程。

　　此外，湖南、安徽等多地發(fā)展改革委日前公示了補短板領(lǐng)域政府引導民間投資專(zhuān)項2019年中央預算內投資計劃擬安排項目，例如，安徽此次公示共計11個(gè)項目，總投資金額合計超過(guò)90億元，擬下達中央預算內投資1.3億元。

　　交通投資是穩投資的關(guān)鍵一招。在今年一季度投資“開(kāi)門(mén)紅”的基礎上，多地持續推進(jìn)更多項目落地。例如，湖北省交通運輸廳與17個(gè)市州、55家知名企業(yè)、25家金融機構召開(kāi)了三次座談會(huì )，全面打響了“引大企、做大資”2019年交通運輸建設投融資春風(fēng)行動(dòng)，端出了179個(gè)項目、總投資約2500億元的大“菜單”，涉及16個(gè)市州，工程總投資2498億元，項目啟動(dòng)時(shí)間從2019年下半年至2021年。

　　伴隨穩投資即將步入2019年的“下半場(chǎng)”，多地也在上半年即將收尾的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)密集部署新的投資項目。

　　例如，5月30日，貴州省發(fā)展改革委召開(kāi)全省經(jīng)濟運行座談會(huì )，分析當前全省經(jīng)濟形勢，安排部署近期有關(guān)重點(diǎn)工作。座談會(huì )提出，要強化調度，緊盯全年半年各項目標任務(wù)不動(dòng)搖，強化對主要指標、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)實(shí)地調度，及時(shí)準確把握經(jīng)濟運行走勢，正確處理好穩增長(cháng)與防風(fēng)險、優(yōu)結構與惠民生的關(guān)系，力促經(jīng)濟穩中有進(jìn)、穩中向好。

　　穩投資即將步入“下半場(chǎng)”

　　業(yè)內指出，地方加速推進(jìn)重大項目建設，將有利于鞏固今年以來(lái)投資企穩的態(tài)勢，并為下半年的穩投資做好儲備、注入動(dòng)力。值得關(guān)注的是，從今年以來(lái)的項目進(jìn)展來(lái)看，補短板投資、新型基建投資和區域增長(cháng)極的投資均表現出了迅猛增長(cháng)的勢頭。

　　華泰證券首席宏觀(guān)研究員李超指出，高鐵、機場(chǎng)、軌交等基建投資項目?jì)漭^為充分。預計隨著(zhù)項目繼續投放開(kāi)工，二三季度基建投資增速有望穩中有升。此外，1至5月制造業(yè)投資累計同比增長(cháng)2.5%，未來(lái)國家或在高技術(shù)制造業(yè)方向繼續加大投入和財政、信貸、產(chǎn)業(yè)政策支持力度。

　　招商策略研究報告顯示，2019年，我國基建審批項目累計投資額持續增長(cháng)。2019年1至5月，我國基建審批項目累計達到43012個(gè)，較去年同期增長(cháng)8.88%。從金額看，我國基建項目投資額累計達到57001.06億元，較去年同期增長(cháng)23.79%，其中交通運輸、倉儲和郵政審批項目累計投資額為24905億元，同比增長(cháng)42.06%，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)審批項目投資額為28483.56億元，較去年同期增長(cháng)13.71%。

　　京津冀、長(cháng)三角、大灣區等交通一體化也在提速。日前，長(cháng)三角地區主要城市軌道交通掃碼便捷出行互通正式開(kāi)啟，長(cháng)三角交通一體化正邁向更高質(zhì)量發(fā)展期。5月28日，京津冀三省市區域交通一體化統籌協(xié)調小組第5次聯(lián)席會(huì )議指出，要加快重大交通基礎設施項目落地實(shí)施，特別是雄安新區及周邊道路建設、冬奧會(huì )保障等重點(diǎn)工作。

　　業(yè)內分析認為，在長(cháng)三角一體化上升為國家戰略的元年，短期來(lái)看環(huán)保和基建的確定性較高。長(cháng)三角等區域增長(cháng)極未來(lái)幾年將加快推進(jìn)綜合交通基礎設施互聯(lián)互通等一系列重點(diǎn)工程。

　　專(zhuān)項債新政將帶動(dòng)下半年投資升溫

　　業(yè)內認為，伴隨各地重大項目的落地，以及在日前發(fā)布的專(zhuān)項債新規的帶動(dòng)下，下半年基建等重大項目投資將升溫。

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），允許將專(zhuān)項債券作為符合條件的重大項目資本金。

　　中國銀行金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年加大基建投資是我國“穩增長(cháng)”的重要舉措，但由于面臨資本金的約束，基建投資增速的改善程度并不明顯。專(zhuān)項債新政有利于給重大基建項目帶來(lái)新增投資，推動(dòng)基建項目提速和落地。這將更有效地發(fā)揮基建投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，增強我國經(jīng)濟抵御外部風(fēng)險的穩定性。

　　她表示，項目建設是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)最直接、最有力、最有效的手段之一。目前各地重大項目密集開(kāi)工提速，下半年基建投資增速有望持續回升，更大力度地發(fā)揮“穩增長(cháng)”的作用。

　　中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，相對龐大的項目資金需求而言，專(zhuān)項債的規模畢竟有限，因此相比起直接投資，專(zhuān)項債拉動(dòng)重大項目投資的方式應該更多是間接性的撬動(dòng)。以專(zhuān)項債為基礎和媒介，撬動(dòng)龐大的社會(huì )資金注入，能更好地促進(jìn)項目建設。在他看來(lái)，專(zhuān)項債新政可以增加國家重點(diǎn)支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目的融資能力。以資本金具有的杠桿作用看，符合條件的項目利用專(zhuān)項債券，可以撬動(dòng)數倍于專(zhuān)項債規模的資金投入項目。

　　中誠信國際分析師卞歡指出，專(zhuān)項債新規清晰地劃定了重點(diǎn)項目的范圍，有利于延續去年政策進(jìn)一步實(shí)現對補短板領(lǐng)域的支持。整體上看，通知的下發(fā)將對基建投資產(chǎn)生利多，有望增加全年基建投資增速，促進(jìn)經(jīng)濟合理運行，以應對經(jīng)濟下行壓力，發(fā)揮地方債對積極財政政策的加力提效作用。（記者 孫韶華 王璐　實(shí)習生 馬曉月）

　　轉自：經(jīng)濟參考報
 

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