多部委密集調研透露經(jīng)濟政策動(dòng)向

　　距離上半年經(jīng)濟數據出爐還有20天時(shí)間，經(jīng)濟形勢研判進(jìn)入重要窗口期。

　　近期，國家發(fā)展改革委、財政部、國資委等多部委紛紛到地方開(kāi)展調研。這些調研信息中透露了哪些政策關(guān)鍵詞？

　　關(guān)鍵詞之一：金融支持實(shí)體經(jīng)濟

　　6月11日至13日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司調研組赴浙江省開(kāi)展上半年經(jīng)濟形勢調研。調研組先后在永康市和杭州市召開(kāi)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟座談會(huì )，研究討論了關(guān)于深化金融供給側結構性改革、加強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的有關(guān)問(wèn)題，以及優(yōu)化我國金融機構體系、市場(chǎng)體系和產(chǎn)品體系的改革路徑，聽(tīng)取了金融機構和實(shí)體企業(yè)的有關(guān)意見(jiàn)建議。

　　今年以來(lái)，國家多措并舉推進(jìn)金融供給側結構性改革，定向引導金融活水“精準滴灌”民營(yíng)和小微企業(yè)，穩定市場(chǎng)預期，增強企業(yè)信心。比如，自5月15日開(kāi)始，央行對聚焦當地、服務(wù)縣域的中小銀行，實(shí)施較低的存款準備金率；多家銀行宣布擬發(fā)行永續債等。

　　多位分析人士對記者表示，下半年政策或會(huì )賦予穩增長(cháng)更高的權重，貨幣政策和財政政策圍繞穩增長(cháng)發(fā)力。貨幣政策方面，內外部環(huán)境對貨幣條件邊際松動(dòng)的掣肘在下半年會(huì )趨于減弱，轉向逆周期調節的概率在增大。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳預計，接下來(lái)央行還有進(jìn)一步降準的空間，年內或仍有1次到2次定向或非定向降準可能，再啟時(shí)點(diǎn)大概率在6、7月份。

　　下半年將是財政政策的“加力期”。從近期政策動(dòng)向來(lái)看，積極財政政策已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力穩投資。此前中辦國辦印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，允許部分地方政府專(zhuān)項債券可作為符合條件的重大項目資本金，并鼓勵金融支持專(zhuān)項債項目。

　　華泰證券首席宏觀(guān)分析師李超分析稱(chēng)，下半年，財政政策的新工具可能包括政府債限額內未使用余額、提高新增地方政府專(zhuān)項債額度、軟財政工具、增加赤字額度、隱性債務(wù)置換、新的減稅降費措施、特別建設債券等七個(gè)方面。

　　關(guān)鍵詞之二：穩外資、推進(jìn)“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展

　　6月4日，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆帶隊赴上海調研，并主持召開(kāi)外資企業(yè)座談會(huì )。

　　6月12日至15日，國家發(fā)展改革委區域開(kāi)放司負責人肖渭明帶隊赴青海省、四川省開(kāi)展專(zhuān)題調研。其間，調研組召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取地方有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和專(zhuān)家對今年上半年經(jīng)濟形勢、參與共建“一帶一路”、“十四五”發(fā)展思路等情況介紹和相關(guān)意見(jiàn)建議。

　　今年以來(lái)，國家出臺了一系列持續擴大開(kāi)放的政策，包括出臺《外商投資法》、推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升打造改革開(kāi)放新高地等。

　　近期多部委高層相繼表態(tài)中國擴大開(kāi)放的步伐不會(huì )停，接下來(lái)一系列擴大開(kāi)放的政策文件將會(huì )陸續出臺。

　　值得注意的是，新修訂的全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》近期就會(huì )公布，將進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的領(lǐng)域。

　　此前商務(wù)部相關(guān)負責人也曾透露，還要新布局一批自由貿易試驗區，加快探索自由貿易港建設，推動(dòng)實(shí)施更高水平的開(kāi)放。

　　地方對此反應積極，黑龍江省頻繁傳出省內自貿區即將批復的消息，而河南在日前發(fā)布的《關(guān)于以“一帶一路”建設為統領(lǐng)加快構建內陸開(kāi)放高地的意見(jiàn)》中提到，“積極申建內陸自由貿易港”。

　　另外，據記者了解，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》日前已下發(fā)各相關(guān)省份，陜西等多地都已傳達學(xué)習這一文件，并研究貫徹落實(shí)措施。

　　關(guān)鍵詞之三：減稅降費

　　5月20日，財政部調研組到黑龍江省調研，并在哈爾濱召開(kāi)東北三省和大連市減稅降費工作座談會(huì )。

　　近期，根據財政部工作安排，全國各地監管局積極開(kāi)展減稅降費政策措施實(shí)施效果調研評估工作，了解減稅降費政策措施實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作建議，為部機關(guān)科學(xué)決策提供參考。

　　今年以來(lái)，國家實(shí)施了更大規模減稅降費政策，包括4月起減增值稅，5月起降社保費率等。下半年，新一輪降費舉措也將正式落地。

　　據記者了解，這一輪降費舉措主要涉及降低行政事業(yè)性單位收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，比如，降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量和中小企業(yè)寬帶資費，降低一般工商業(yè)平均電價(jià)，下浮鐵路貨物執行運價(jià)，減并港口收費等。

　　此外，從地方調研信息來(lái)看，企業(yè)對擴大增值稅抵扣的軍品目錄范圍、對銷(xiāo)售集成電路產(chǎn)品的增值稅全額實(shí)行即征即退、對研發(fā)人員的工薪允許按一定比例進(jìn)項抵扣等政策尤為關(guān)注。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化對中小企業(yè)創(chuàng )新的納稅服務(wù)舉措。

　　關(guān)鍵詞之四：國企改革

　　6月11日至12日，國資委副主任翁杰明赴安徽省中國建材集團所屬玻璃新材料科技產(chǎn)業(yè)園和水泥研究設計院進(jìn)行現場(chǎng)調研，并召開(kāi)地方片區國資委座談會(huì )。他重點(diǎn)就國企改革八項重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，聽(tīng)取安徽、山東、河南、湖北、寧波五省市國資委相關(guān)負責人匯報。

　　目前，第四批國企混改試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。試點(diǎn)企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統107家，地方企業(yè)53家，除電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個(gè)重要領(lǐng)域的國有企業(yè)外，也包括具有較強示范意義的其他領(lǐng)域國有企業(yè)，以及已經(jīng)實(shí)現股權層面混合、擬進(jìn)一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。

　　諸建芳指出，除了加強逆周期調節，加速推進(jìn)制度性改革也是今年宏觀(guān)政策的重要方面。這其中，加速推進(jìn)國企改革是重要內容，包括推進(jìn)第四批混改試點(diǎn)，以及在上海、深圳、沈陽(yáng)進(jìn)行的區域綜合改革試點(diǎn)等。

　　轉自：上海證券報

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