開(kāi)設“深夜食堂”等特色餐飲街區，加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，支持綠色智能商品以舊換新……近日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》打出促消費“組合拳”，引發(fā)廣泛關(guān)注。
中國經(jīng)濟增長(cháng)模式從出口、投資拉動(dòng)型向消費拉動(dòng)型轉變，如何補齊消費發(fā)展短板、更好滿(mǎn)足人民美好生活需要？如何優(yōu)化供給、促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)？近期中國密集出臺一系列措施，激活消費大市場(chǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎。
釋放消費市場(chǎng)巨大潛力
美國知名會(huì )員制倉儲連鎖超市開(kāi)市客（Costco）中國內地首家門(mén)店開(kāi)業(yè)首日迎來(lái)大量客流，當日股價(jià)大漲5%；即將過(guò)去的8月份，蘇寧、京東、阿里等電商購物節場(chǎng)面火爆……中國消費市場(chǎng)展現巨大潛力，吸引全球資本關(guān)注。
英國《金融時(shí)報》最新報道稱(chēng)，受到中國不斷擴大的消費市場(chǎng)吸引，今年上半年，美國企業(yè)向中國投資了68億美元，比過(guò)去兩年同期均值高出1.5%。中國美國商會(huì )5月份一項調查顯示，35%的在華美國企業(yè)表示，它們正采取“在中國，為中國”戰略。
龐大的消費市場(chǎng)，既是中國經(jīng)濟轉型升級的強大引擎和巨大潛能所在，也是滿(mǎn)足人民對美好生活需要的直接體現。適應消費升級大趨勢，去年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》公布，圍繞以體制機制改革撬動(dòng)消費大市場(chǎng)，作出頂層設計。
今年以來(lái)，一系列促消費實(shí)招相繼出臺——
2019年1月，10部門(mén)發(fā)布24條穩消費擴消費政策，以高質(zhì)量供給催生創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求，提出包括加快推進(jìn)老舊小區加裝電梯、加大力度支持社會(huì )力量開(kāi)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)等一系列措施。
6月，三部門(mén)針對汽車(chē)、家電、消費電子產(chǎn)品等重點(diǎn)消費品更新升級印發(fā)方案，提出包括積極推進(jìn)5G手機商業(yè)應用、大幅降低新能源汽車(chē)成本、嚴禁各地出臺新的汽車(chē)限購規定等政策。
8月底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》公布，圍繞流通和商業(yè)消費領(lǐng)域再出臺一批重磅措施……
北京市民王女士最近在電商平臺購買(mǎi)了一臺一級能效空調，享受了800元節能補貼。“加上購物節優(yōu)惠，一臺空調省了約1000元。”她說(shuō)。北京市今年推出新一輪為期3年的節能減排促消費政策。受其影響，1至7月北京市家用電器及音像器材類(lèi)商品零售額同比增長(cháng)19.5%。
上半年內需對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達79.3%，服務(wù)消費占居民最終消費支出的49.4%……
“我國經(jīng)濟呈現出由生產(chǎn)者主導向消費者主導、由生產(chǎn)推動(dòng)到消費拉動(dòng)的趨勢性特點(diǎn)，我國進(jìn)入加速培育消費型社會(huì )的新階段。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員王蘊說(shuō)。
以供給提升促消費升級
今年元宵節，故宮首次開(kāi)放“紫禁城上元之夜”活動(dòng)，門(mén)票開(kāi)售便“秒光”；夜幕下的長(cháng)沙，一家主打小龍蝦的網(wǎng)紅餐館晚上11點(diǎn)顧客還在等號入座；《阿里巴巴“夜經(jīng)濟”報告》顯示，21點(diǎn)到22點(diǎn)是淘寶成交最高峰時(shí)段，夜間消費占全天消費比例超36%……
旺盛的夜間消費需求下，關(guān)于“夜”的供給側改革勢在必行。此次國辦意見(jiàn)提出，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結合，適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。同時(shí)提出完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。
“隨著(zhù)居民消費朝服務(wù)化、品質(zhì)化和多樣化發(fā)展，人民對夜生活的需要已超越功能性需求，上升到體驗型、享受型需求層次。這方面市場(chǎng)供給和百姓需求還存在一定差距，需要政府層面引導供給側創(chuàng )新。”王蘊說(shuō)。
針對流通及商業(yè)消費領(lǐng)域存在的供給短板，國辦意見(jiàn)提出一系列有針對性的措施——
改造提升農村流通基礎設施，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入；加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，加強特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區生產(chǎn)基地現代流通基礎設施建設；新建和改造一批社區生活服務(wù)中心……
以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng )新、以供給提升創(chuàng )造消費新增長(cháng)點(diǎn)，一系列政策瞄準供給端短板，精準出擊、集中發(fā)力。
“切切實(shí)實(shí)補短板，通過(guò)增加中高端供給，滿(mǎn)足消費升級需求，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟形成良性循環(huán)。”國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)叢亮說(shuō)。
以改革創(chuàng )新破除消費痛點(diǎn)
取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級人民政府，加強成品油流通事中事后監管……意見(jiàn)提出了許多關(guān)于擴大成品油市場(chǎng)準入的改革措施。
“這和油氣體制改革總體方向一致，在進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入的同時(shí)，促進(jìn)公平競爭，簡(jiǎn)化審批流程，加強環(huán)保、安全等環(huán)節的監管，提高行業(yè)效率。”北京市燃氣集團研究院副院長(cháng)白俊說(shuō)。
居民可支配收入增速放緩，服務(wù)領(lǐng)域供給不足，質(zhì)量安全和消費環(huán)境有待提升，流通環(huán)節效率較低、成本較高，市場(chǎng)秩序待規范……消費領(lǐng)域諸多“痛點(diǎn)”，歸根結底要用改革的辦法來(lái)解決。
7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動(dòng)農村市場(chǎng)，多用改革辦法擴大消費。
針對流通和商業(yè)消費領(lǐng)域存在的體制機制障礙，國辦意見(jiàn)提出加大金融支持力度、優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境、降低流通企業(yè)成本費用、鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新等改革措施。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，下一步將針對消費領(lǐng)域突出的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，加快破除制約居民消費的體制機制障礙；抓緊出臺實(shí)施《關(guān)于多措并舉促進(jìn)城鄉居民收入合理增長(cháng)的行動(dòng)方案（2019—2020年）》，通過(guò)穩業(yè)增收促進(jìn)消費；同時(shí)加快推進(jìn)多行業(yè)和多領(lǐng)域放心消費環(huán)境建設。
記者了解到，經(jīng)國務(wù)院同意，近日由國家發(fā)改委牽頭并會(huì )同25個(gè)部門(mén)和單位建立完善促進(jìn)消費體制機制部際聯(lián)席會(huì )議制度，形成合力推動(dòng)促消費政策統籌銜接，共同抓好促消費政策措施的落實(shí)落地。
轉自：央廣網(wǎng)
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