減稅降費促發(fā)展 強化支出保民生

　　11月19日，財政部發(fā)布統計數據，1月至10月累計，全國一般公共預算收入167704億元，同比增長(cháng)3.8%；支出190587億元，同比增長(cháng)8.7%。

　　“當前財政收支總體形勢保持平穩、符合預期，減稅降費等積極的財政政策加力提效，與經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)。”中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)白景明說(shuō)。

　　收入增速為何下降——

　　減稅降費力度大效果好

　　統計顯示，前10月主體稅種同比下降或小幅增長(cháng)，比如，國內增值稅增長(cháng)3.2%，比去年同期回落7.1個(gè)百分點(diǎn)，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響；企業(yè)所得稅增長(cháng)5.6%，比去年同期回落4個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免等影響。

　　此外，個(gè)人所得稅下降28.6%，主要是因為去年提高起征點(diǎn)、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項專(zhuān)項附加扣除的減稅效應疊加釋放；進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降9.2%，主要受下調進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。

　　值得關(guān)注的是，前10月全國一般公共預算收入中的稅收收入141514億元，同比增長(cháng)0.4%，累計增幅比前9月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　對此，財政部國庫司有關(guān)負責人解釋?zhuān)饕侨ツ晁募径瓤紤]將出臺更大規模的減稅降費，為及早支持企業(yè)紓困解難，稅務(wù)部門(mén)依法辦理部分稅款延期繳納，導致去年同期收入基數較低?？鄢艘蛩睾?，當月稅收收入下降4%左右，延續了5月份以來(lái)持續負增長(cháng)的態(tài)勢。

　　“一系列統計數據顯示，今年推出的更大規模減稅降費政策扎扎實(shí)實(shí)落地，有力促進(jìn)了穩增長(cháng)、調結構，保障經(jīng)濟運行在合理區間。”白景明說(shuō)。

　　如何應對減收壓力——

　　多渠道盤(pán)活國資增加收入

　　面對減稅降費帶來(lái)的減收壓力，各地多渠道盤(pán)活國有資源資產(chǎn)增加非稅收入。

　　統計顯示，1月至10月，全國非稅收入26190億元，同比增加5581億元，增長(cháng)27.1%。財政部國庫司有關(guān)負責人表示，增幅高主要是因為通過(guò)特定國有金融機構和國企上繳利潤，以及多渠道盤(pán)活國有資源資產(chǎn)等方式增加非稅收入。

　　在前10月非稅收入中，國有資本經(jīng)營(yíng)收入5902億元，同比增加4088億元，增長(cháng)2.3倍，拉高全國非稅收入增幅20個(gè)百分點(diǎn)。主要是特定國有金融機構和央企上繳利潤4655億元，同比增加3175億元；地方也積極采取國企上繳利潤等方式增加收入。

　　此外，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6454億元，同比增加965億元，增長(cháng)17.6%，拉高全國非稅收入增幅5個(gè)百分點(diǎn)，主要是地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入集中入庫。

　　“以上兩項合計增收額占全國非稅收入增收額的91%，拉高全國非稅收入增幅25個(gè)百分點(diǎn)。”財政部國庫司有關(guān)負責人說(shuō)。

　　錢(qián)都花到哪里了——

　　支持重大戰略，保障國計民生

　　記者獲悉，各地努力挖潛增收，保持較高的財政支出強度，重點(diǎn)支出預算執行情況良好，有力支持國家的重大戰略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。

　　1月至10月，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)8.7%，增幅比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，比預算增幅（6.5%）高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　分項目看，1月至10月，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(cháng)9.2%、10.9%，社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)8.7%、9.9%，節能環(huán)保支出增長(cháng)15.2%，城鄉社區支出增長(cháng)11.3%。

　　“今年以來(lái)，財政支出在預算框架內保持較快增長(cháng)，預算管理不斷優(yōu)化，是積極財政政策加力提效的重要體現，有效拉動(dòng)了投資和消費。”白景明認為。

　　記者了解到，面對實(shí)施更大規模減稅降費帶來(lái)的財政減收，各級財政部門(mén)積極采取措施實(shí)現財政收支平衡，包括多渠道籌集資金彌補減收、大力壓減一般性支出、硬化預算執行約束等。

　　“高強度減稅增支雖然帶來(lái)收支壓力，但也托穩了經(jīng)濟增長(cháng)。反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)又支撐了財政運行。當前財政收支運行總體平穩，預計全年預算目標能夠順利實(shí)現。”白景明說(shuō)。（記者 曾金華）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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