經(jīng)濟有質(zhì)量 就業(yè)韌性足

　　在外部環(huán)境復雜多變的情況下，我國依然提前完成了城鎮新增就業(yè)的硬指標，彰顯了就業(yè)增長(cháng)的韌性。從地方人社系統發(fā)布數據來(lái)看，多地也已經(jīng)提前完成城鎮新增就業(yè)任務(wù)。但同時(shí)仍要充分認識就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復雜性——

　　今年前10個(gè)月，全國城鎮新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現全年城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標。

　　在外部環(huán)境復雜多變的情況下，我國依然提前完成了城鎮新增就業(yè)的硬指標，彰顯了就業(yè)增長(cháng)的“韌性”。那么，全年就業(yè)目標是如何提前完成的？經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)和人士。

　　總量拉動(dòng)效應明顯

　　經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)為何能保持平穩態(tài)勢？

　　先看經(jīng)濟總量。經(jīng)濟總量的持續擴大，釋放了總量效應，為穩就業(yè)提供了根本保障。

　　“就業(yè)形勢保持平穩，得益于我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高，經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)就業(yè)效應日益明顯。”對外經(jīng)貿大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(cháng)安表示。

　　數據顯示，今年前三季度，我國GDP保持了6.2%的增速。這一增速雖然沒(méi)有前些年那么高，但隨著(zhù)GDP總量的不斷擴大，GDP每增長(cháng)1個(gè)點(diǎn)，對就業(yè)的拉動(dòng)作用也相應增強。據相關(guān)測算，目前我國GDP每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，能夠帶動(dòng)約200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。6.2%的經(jīng)濟增速，意味著(zhù)帶動(dòng)1100萬(wàn)至1200萬(wàn)的就業(yè)人數。

　　再看經(jīng)濟結構。產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷優(yōu)化，拓展了就業(yè)空間。近年來(lái)我國產(chǎn)業(yè)結構調整由工業(yè)主導向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉變的趨勢得到鞏固，服務(wù)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納能力更強。今年前三季度，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)7%，高于一產(chǎn)、二產(chǎn)增加值和GDP增速，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60.6%，有力帶動(dòng)了就業(yè)。

　　以蘇州工業(yè)園區為例，根據《蘇州工業(yè)園區2019年三季度人力資源情況報告》顯示，第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展以及傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)的轉型升級，拉動(dòng)了三季度的需求指數上漲。“園區服務(wù)業(yè)繼續保持平穩較快增長(cháng)態(tài)勢，高端服務(wù)業(yè)對就業(yè)創(chuàng )業(yè)的拉動(dòng)效應顯而易見(jiàn)。”蘇州工業(yè)園區人力資源開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理助理張曉光說(shuō)。

　　就業(yè)主要指標持續保持在合理區間，也能印證就業(yè)處于平穩狀態(tài)之中。今年10月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于5.5%的預期控制目標。三季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)求人倍率為1.24，市場(chǎng)運行基本平穩。

　　“5%左右的調查失業(yè)率，意味著(zhù)我國實(shí)現了比較充分的就業(yè)。”中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮說(shuō)。

　　從地方人社系統發(fā)布數據看，多地也已經(jīng)提前完成城鎮新增就業(yè)任務(wù)。近日，河南省發(fā)布的經(jīng)濟發(fā)展數據顯示，今年1月份至10月份，河南省城鎮新增就業(yè)113.53萬(wàn)人，提前超額完成全年目標任務(wù)；截至今年9月末，廣東省城鎮新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)分別完成年度任務(wù)的102.0%、89.5%和107.6%；四川省前三季度實(shí)現城鎮新增就業(yè)85.5萬(wàn)人，完成全年計劃的100.6%。

　　就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力

　　就業(yè)給力，離不開(kāi)就業(yè)優(yōu)先政策的全面發(fā)力。今年以來(lái)，各類(lèi)就業(yè)利好政策頻頻出臺，為穩就業(yè)“保駕護航”。

　　中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，貢獻了80%以上的城鎮就業(yè)崗位。人社部門(mén)將鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和支持自主創(chuàng )業(yè)作為積極就業(yè)政策的重要內容，貫徹落實(shí)各項支持中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，給企業(yè)吃了“定心丸”。比如，通過(guò)積極開(kāi)展失業(yè)保險穩崗返還政策落實(shí)工作，今年前三季度，全國累計返還失業(yè)保險費275億元，切實(shí)減輕了企業(yè)負擔。

　　“這筆穩崗返還經(jīng)費，對于資金流緊張的我們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪中送炭！”江西燕京啤酒有限責任公司遂川分公司經(jīng)理劉小勇說(shuō)。

　　今年9月底，江西省遂川縣人社局組織業(yè)務(wù)部門(mén)工作組走訪(fǎng)企業(yè)，牽頭召開(kāi)了由人社、發(fā)改、工信、財政等8部門(mén)參加的困難企業(yè)認定工作座談會(huì )，通過(guò)聯(lián)合會(huì )審，一致同意認定江西燕京啤酒有限責任公司遂川分公司為困難企業(yè)，經(jīng)過(guò)公示并向縣政府報告后，從失業(yè)保險基金中撥付已參保99人的穩崗返還經(jīng)費，每人一次性返還6個(gè)月失業(yè)保險金，總金額為52.1235萬(wàn)元。記者了解到，這筆資金目前已返還到位。

　　“之前職工養老保險都是足額上交。這筆穩崗返還經(jīng)費，一部分要放到職工培訓上，一部分用于增加職工福利，如提高績(jì)效考核、出勤獎等津貼，一部分投入到設備技改，提高員工積極性，間接提升企業(yè)效益。”劉小勇說(shuō)。

　　聚焦穩崗位，減稅降費幫助企業(yè)卸下更多“擔子”。從今年5月1日起，29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團養老保險單位繳費比例已全面降至16%，廣東、浙江暫繼續執行原費率，失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策普遍延續。今年前9個(gè)月，已累計減收社保費2725億元，預計全年釋放政策紅利將超過(guò)3800億元。

　　就業(yè)形勢持續平穩

　　盡管城鎮新增就業(yè)目標提前實(shí)現，但仍要充分認識就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復雜性。在就業(yè)總量壓力不減、就業(yè)結構性矛盾仍然突出的情況下，“有人沒(méi)活干，有活沒(méi)人干”，成為我國“就業(yè)難”和“招工難”并存的寫(xiě)照。而從就業(yè)崗位來(lái)看，今年1月份至10月份新增就業(yè)人數比去年同期略有減少。有關(guān)專(zhuān)家分析認為，如果經(jīng)濟增速偏離合理區間，出現過(guò)快下滑，就業(yè)問(wèn)題就會(huì )凸顯出來(lái)，必須強化就業(yè)形勢預測分析的科學(xué)性、預見(jiàn)性和有效性。

　　“穩增長(cháng)首要是為保就業(yè)，必須持續實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，保持經(jīng)濟運行在合理區間，以促進(jìn)比較充分就業(yè)。”李長(cháng)安說(shuō)。

　　超過(guò)100萬(wàn)名數字化管理師，越來(lái)越多的電子競技職業(yè)選手、物聯(lián)網(wǎng)安裝調試員……新職業(yè)對新增就業(yè)的貢獻率已不可忽視。“近年來(lái)，新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為穩就業(yè)的重要生力軍。”莫榮表示。

　　業(yè)界專(zhuān)家認為，經(jīng)濟總體平穩、穩中有進(jìn)，吸納就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)作用不斷增強，這些為實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供了有力支撐。打好就業(yè)優(yōu)先政策的“組合拳”，能夠使就業(yè)保持穩定。

　　人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩說(shuō)，我國將持續推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設，組織開(kāi)展各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，以提升勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率。尤其是針對高校畢業(yè)生這一重點(diǎn)群體，密集的就業(yè)招聘活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。從今年11月下旬至12月份，將推出高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、中央企業(yè)面向西藏、青海、新疆高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘等各項活動(dòng)。

　　“綜合各方面情況看，我國就業(yè)形勢將繼續保持總體平穩，城鎮登記失業(yè)率、城鎮調查失業(yè)率預期低于控制目標。”展望未來(lái)一個(gè)時(shí)期的就業(yè)形勢，張瑩充滿(mǎn)信心。（記者 韓秉志）