攻堅四季度 央地政策齊出加碼穩外資

　　進(jìn)入四季度，我國穩外資系列舉措加快落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前中央和地方政府相關(guān)部門(mén)在充分調研基礎上，正針對外資企業(yè)反映的問(wèn)題，集中清理障礙門(mén)檻，確保外資準入負面清單（全國版和自貿試驗區版）、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄以及外商投資法的全面實(shí)施。另外，以自貿試驗區為代表的開(kāi)放高地接連出臺有針對性舉措，促進(jìn)重大外資項目落地。業(yè)內分析指出，接下來(lái)，自貿試驗區以及中西部地區有望再迎開(kāi)放利好，支持外資投向現代農業(yè)、先進(jìn)制造、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　今年我國對外開(kāi)放邁出了堅實(shí)的步伐，包括上述“兩清單一目錄”、外商投資法以及《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》等開(kāi)放政策接連出爐。時(shí)至年底，這些開(kāi)放政策都到了兌現期。記者獲悉，各部門(mén)和地方政府為落實(shí)這些開(kāi)放承諾，在前期充分調研外資企業(yè)訴求的基礎上，加快制定出臺配套文件，清理限制障礙，為外資在中國市場(chǎng)更好地發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　目前，商務(wù)部正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實(shí)“非禁即入”，確保今年年底前，全面取消外資準入負面清單之外的限制。相關(guān)部門(mén)還在積極推進(jìn)外商投資法配套法規的“廢改立”工作，保障外商投資法于2020年1月1日順利實(shí)施。

　　另外，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部日前發(fā)布了《市場(chǎng)準入負面清單（2019年版）》。上述兩部門(mén)還印發(fā)通知指出，各地區各部門(mén)要密切關(guān)注市場(chǎng)反映，多渠道聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )等意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現并推動(dòng)破除各種形式的市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘，努力營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　在政策層面不斷推進(jìn)的同時(shí)，各地還在加快重大外資項目落地的步伐。其中，作為開(kāi)放高地的自貿試驗區正在發(fā)揮先行先試的帶頭作用。記者從浙江省商務(wù)廳獲悉，浙江將以自貿試驗區建設為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)外商投資法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，全面實(shí)施2019年版外資準入負面清單，為廣大外資企業(yè)在浙江投資提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)外商投資項目落地。近日，全球知名藥企阿斯利康區域總部落戶(hù)浙江，浙江天能與法國道達爾投資的新能源電池項目也正式簽約。

　　記者還從山東自貿區煙臺片區相關(guān)負責人處了解到，煙臺片區也在加快推進(jìn)重大項目落地，目前國際貿易中心18家企業(yè)簽約，國際科創(chuàng )中心多個(gè)重量級院所進(jìn)駐。該負責人表示，煙臺片區實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，探索離岸創(chuàng )新孵化模式，搭建國家科技成果和國際技術(shù)轉移轉化平臺，重點(diǎn)推進(jìn)中韓科創(chuàng )孵化基地、中日特色產(chǎn)業(yè)園、中加生物科技創(chuàng )新中心、中俄海洋技術(shù)創(chuàng )新中心，深化中日韓合作交流，建設國際區域合作標桿。

　　另外，河北自貿試驗區13日在上海舉行推介會(huì )，向中外投資者發(fā)出邀約。會(huì )議期間，各片區負責人與來(lái)自數字經(jīng)濟、生物醫藥、金融、貿易、航空、航海、高端裝備制造等領(lǐng)域的境外投資者進(jìn)行深入交流，聚焦企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)列開(kāi)放舉措和制度創(chuàng )新任務(wù)表。

　　中西部也迎來(lái)新一輪的開(kāi)放利好。鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄明確，支持中西部地區承接外資產(chǎn)業(yè)轉移，進(jìn)一步增加了勞動(dòng)密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設施條目。10月召開(kāi)的部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )強調，支持促進(jìn)中西部承接轉移。11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》指出，在中西部地區優(yōu)先增設綜合保稅區。在政策利好帶動(dòng)之下，中西部地區也在加快推進(jìn)重大項目落地。

　　盤(pán)古智庫高級研究員吳琦在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)政策的兌現，我國全方位開(kāi)放格局加速構建，利用外資水平也將再上臺階。

　　“我國正在引導外資投向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、中西部地區和重大項目吸引外資力度。”吳琦指出，本輪穩外資政策對標國際一流營(yíng)商環(huán)境，聚焦前期吸引外資的難點(diǎn)痛點(diǎn)，采用市場(chǎng)化、法治化的手段進(jìn)行解決，大力完善外資法律體系，比如不斷縮短外資負面清單、放寬外資準入，全面實(shí)施外商投資法等。

　　吳琦還表示，對中西部地區會(huì )有進(jìn)一步鼓勵措施，服務(wù)業(yè)、交通運輸、文化、通信、農業(yè)、采礦等領(lǐng)域也成為放寬外資準入、吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵外資投向現代農業(yè)、先進(jìn)制造、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從近年趨勢來(lái)看，我國中西部地區正在成為外資進(jìn)入的“新熱點(diǎn)”。中西部地區在勞動(dòng)力、土地等方面均具有得天獨厚的成本優(yōu)勢，其基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉移等方面都具有很大的發(fā)展空間，具有較大的投資價(jià)值。“營(yíng)商環(huán)境的改善，必定能吸引更多投資者參與中西部地區建設，共享中國經(jīng)濟發(fā)展紅利。”（記者 王文博）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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