長(cháng)三角一體化發(fā)展規劃綱要的六大看點(diǎn)

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》(下稱(chēng)《綱要》)12月1日公布?！毒V要》稱(chēng)，將長(cháng)三角建成最具影響力和帶動(dòng)力的強勁活躍增長(cháng)極。這是中國發(fā)布的又一重大國家戰略。記者梳理發(fā)現，高質(zhì)量發(fā)展貫穿其中，長(cháng)三角一體化發(fā)展規劃綱要呈現六大看點(diǎn)。

　　——創(chuàng )新一體化發(fā)展體制機制

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，長(cháng)三角地區的一體化不同于京津冀和粵港澳大灣區，其面對的主要問(wèn)題在于各地方政府因行政邊界導致的市場(chǎng)分割。如：南京大學(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)劉志彪指出，推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展首先需要直面行政分割和市場(chǎng)碎片化競爭的問(wèn)題。

　　面對這一問(wèn)題，《綱要》提出，堅決破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，建立統一規范的制度體系，形成要素自由流動(dòng)的統一開(kāi)放市場(chǎng)，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強勁內生動(dòng)力。

　　——形成若干世界級制造業(yè)集群

　　形成覆蓋上、中、下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集群是中國制造業(yè)新特點(diǎn)。以長(cháng)三角區域為例，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)黃奇帆認為，目前形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群，及其帶來(lái)的制造能力是中國制造業(yè)的核心競爭力。

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展方面，《綱要》提出，制定實(shí)施長(cháng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造全國先進(jìn)制造業(yè)集聚區。建設一批國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成若干世界級制造業(yè)集群。

　　——提出收入差距控制目標

　　此番規劃不僅強調提高長(cháng)三角區域整體經(jīng)濟效率，增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力，還著(zhù)眼于解決區域發(fā)展的平衡問(wèn)題，提出推動(dòng)城鄉區域融合發(fā)展。其中，提到收入差距控制目標等細分目標。

　　《綱要》提出，到2025年，中心區城鄉居民收入差距控制在2.2∶1以?xún)?，中心區人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1，常住人口城鎮化率達到70%。

　　——人均期望壽命達到79歲

　　公共服務(wù)便利共享水平等與民生直接相關(guān)的問(wèn)題也受到重視?！毒V要》提出，長(cháng)三角地區率先實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。全面提升非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，人民群眾美好生活需要基本滿(mǎn)足。具體目標包括，到2025年，人均公共財政支出達到2.1萬(wàn)元人民幣，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到11.5年，人均期望壽命達到79歲。其中，人均期望壽命是聯(lián)合國人類(lèi)發(fā)展指數三大核心指標之一，反映了一個(gè)國家或城市的整體健康水平，其增長(cháng)依賴(lài)于社會(huì )的全面進(jìn)步。

　　——建設世界級機場(chǎng)群

　　提升包括交通在內的基礎設施互聯(lián)互通水平是提高區域一體化發(fā)展的重要基礎。此番《綱要》不僅提出共建軌道上的長(cháng)三角、取消高速公路省界收費站等，還提出建設合力打造世界級機場(chǎng)群。

　　據中國民用航空局透露，目前中國世界級機場(chǎng)群初具規模。2018年京津冀、長(cháng)三角、粵港澳、成渝機場(chǎng)群共完成旅客吞吐量6.1億人次，占全國總量的48%。長(cháng)三角機場(chǎng)群旅客吞吐量躋身全球前五大機場(chǎng)群?！毒V要》提出，鞏固提升上海國際航空樞紐地位，增強面向長(cháng)三角、全國乃至全球的輻射能力；打造虹橋國際開(kāi)放樞紐。

　　——生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)區域生態(tài)環(huán)境的提升?！毒V要》提出，著(zhù)力強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。目標是高質(zhì)量發(fā)展跨區域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )基本形成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升。環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制有效運行，區域突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監管體系基本建立，區域生態(tài)補償機制更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。到2025年，細顆粒物(PM2.5)平均濃度總體達標，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到80%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到80%，單位GDP能耗較2017年下降10%。

　　轉自：中國新聞網(wǎng)

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