“穩”將貫穿2020全年經(jīng)濟工作主線(xiàn)

　　2020年已然走來(lái)，這一年既是“十三五”規劃收官年，也是全面建成小康社會(huì )的收官年，其重要意義不言而喻。

　　2019年12月先后召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議和中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2020年經(jīng)濟工作落腳于“穩增長(cháng)”，因而如何提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性，并運用好逆周期調節工具是關(guān)鍵所在。接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，穩增長(cháng)取決于新一年各類(lèi)政策調節的實(shí)效，更取決于堅定不移、按部就班、分布落實(shí)的結構性改革力度，二者缺一不可。

　　不同于以往的任何年份，2020年的特殊定位決定了這一年的不同尋常。作為全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，決定了2020年的經(jīng)濟目標要確保“十三五”規劃中的最終目標如期達成。

　　參照“十三五”規劃中針對經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境等四個(gè)大方面的25項指標，現階段存在的與既定目標的差距自然可視為2020年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，其中，在經(jīng)濟發(fā)展方面，經(jīng)濟既定目標為2020年國內生產(chǎn)總值(GDP)與城鄉居民收入比2010年翻一番。如何確保在當前國內外形勢日趨復雜的形勢下，確保經(jīng)濟穩中有進(jìn)，從而確保既定目標如期而至。實(shí)際上，參照2019年12月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議和中央經(jīng)濟工作會(huì )議來(lái)看，相關(guān)工作安排已然箭在弦上，只待2020年大力貫徹實(shí)施。

　　先是中共中央政治局會(huì )議新增“保穩定”安排，要求做好2020年經(jīng)濟工作，要緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現代化經(jīng)濟體系，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。不同于前些年“統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作”的安排，這次會(huì )議還首次新增了“保穩定”。

　　隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議則強調2020年經(jīng)濟工作“要堅持穩字當頭”，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的政策框架，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性。此外，會(huì )議還強調了“確保經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升”。

　　“穩中求進(jìn)，穩是前提和保障。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)王晉斌在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃目標的完成，需要確保合理的增長(cháng)，而實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展則必須依賴(lài)于改革紅利的不斷釋放，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，繼而確保質(zhì)量提升，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　穩，作為經(jīng)濟增長(cháng)的前提和保障，注定將貫穿全年經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。中國人民大學(xué)前不久發(fā)布的中國宏觀(guān)經(jīng)濟2020年分析與預測報告認為，2020年是中國全面小康年，中國宏觀(guān)經(jīng)濟將在延續2019年基本運行模式的基礎上出現重大的變化，不必過(guò)于悲觀(guān)。其中，在政策建議方面，該報告分別對貨幣政策、財政政策和穩投資等作出建議。其中提出積極的財政政策需要新積極，在更加積極的同時(shí)提高針對性。而對于“穩投資”的政策方向和政策工具必須作出大幅度的調整，即落實(shí)黨的十九大提出的“發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用”。

　　在王晉斌看來(lái)，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面是不會(huì )改變的，我國實(shí)現全面建成小康社會(huì )，實(shí)現一系列改革目標都需要確保一定的經(jīng)濟增長(cháng)率。而對外開(kāi)放的既定國策不僅不會(huì )改變，而且會(huì )適應新的全球化形勢，形成共同發(fā)展的新格局。

　　“我們即便有龐大的消費市場(chǎng)，也無(wú)法消化龐大的生產(chǎn)能力，再有，我們必須通過(guò)對外貿易換取相關(guān)產(chǎn)品，比如我們大宗商品、能源的對外依存度很高，必須促進(jìn)對外開(kāi)放。”王晉斌認為，這是看清我國資源稟賦之后的既定國策，未來(lái)在對外開(kāi)放新格局中，對外貿易實(shí)現躍升必須滿(mǎn)足兩個(gè)指標：一是在全球市場(chǎng)中占有更多市場(chǎng)份額；二是在每單位市場(chǎng)占有更多增加值。這些不僅決定著(zhù)未來(lái)全球市場(chǎng)依賴(lài)中國制造產(chǎn)品的多寡，也決定著(zhù)中國企業(yè)能否獲得更多利潤。

　　近年來(lái)，穩增長(cháng)就是穩投資的邏輯正在得到新的詮釋?zhuān)绕涫敲耖g投資之于投資整體形勢的重要性一再被提及。“包括投資等一系列政策內容的落地都有賴(lài)于改革紅利的不斷釋放。”王晉斌認為，要采用市場(chǎng)的辦法，放開(kāi)過(guò)去對民間投資加以限制或者尚未放開(kāi)的投資領(lǐng)域，此外，在減稅降費層面政策仍將大有可為。

　　轉自：中國經(jīng)濟時(shí)報

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