中央一號文件鎖定兩大重點(diǎn)任務(wù) 提出27條硬舉措

　　備受關(guān)注的中央一號文件正式出爐。2月5日，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布?！兑庖?jiàn)》敲定了2020年兩大重點(diǎn)任務(wù)——打贏(yíng)脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領(lǐng)域突出短板，提出持續抓好農業(yè)穩產(chǎn)保供和農民增收，確保脫貧攻堅戰圓滿(mǎn)收官，確保農村同步全面建成小康社會(huì )。圍繞上述內容，《意見(jiàn)》提出了27條含金量高、可操作性強的政策舉措。

　　中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。完成這兩大目標任務(wù)，脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克，全面小康“三農”領(lǐng)域還有一些突出的短板必須補上。

　　圍繞堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，《意見(jiàn)》強調全面完成脫貧任務(wù)、鞏固脫貧成果防止返貧、保持脫貧攻堅政策總體穩定、研究接續推進(jìn)減貧工作等。

　　“按照現行標準，目前預計還有300萬(wàn)農村貧困人口沒(méi)有脫貧。不少分布在深度貧困地區，要攻下最后的脫貧壁壘，讓沒(méi)有脫貧的人如期脫貧，相關(guān)政策和資源支持需要進(jìn)一步向深度貧困地區傾斜，與此同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固脫貧成果，建立解決相對貧困的長(cháng)效機制。”中國社科院農業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　在補上全面小康“三農”領(lǐng)域突出短板方面，《意見(jiàn)》提出，加大農村公共基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，扎實(shí)搞好農村人居環(huán)境整治，提高農村教育質(zhì)量，加強農村基層醫療衛生服務(wù)，加強農村社會(huì )保障，改善鄉村公共文化服務(wù)，治理農村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題等。

　　李國祥指出，“三農”領(lǐng)域突出短板仍主要集中在農村基礎設施和公共服務(wù)上，目前城鄉在基礎設施和公共服務(wù)方面的差距依然明顯，農業(yè)地區在公共衛生等方面還存在許多薄弱環(huán)節。

　　“今年中央一號文件提出的補短板任務(wù)，重點(diǎn)是針對全面建成小康社會(huì )目標，不是完成現代化的短板。因此，補短板必須堅持從農村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尊重農民意愿，盡力而為、量力而行，把當務(wù)之急的事一件一件解決好，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執行簡(jiǎn)單化和‘一刀切’。”韓長(cháng)賦說(shuō)。

　　圍繞保障重要農產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農民持續增收，《意見(jiàn)》在穩定糧食生產(chǎn)、加快恢復生豬生產(chǎn)、加強現代農業(yè)設施建設、發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)、穩定農民工就業(yè)等多方面列出細化舉措。

　　韓長(cháng)賦表示，2019年，我國糧食產(chǎn)量創(chuàng )下歷史新高，連續五年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食供給總量是充裕的。但我們糧食安全形勢并非高枕無(wú)憂(yōu)，糧食生產(chǎn)能力基礎并不穩固。“今年中央一號文件強調，糧食生產(chǎn)要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產(chǎn)量，釋放了鮮明的政策信號。”

　　他還指出，針對2019年以來(lái)生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格出現的波動(dòng)，中央出臺了一系列穩價(jià)保供政策舉措，推動(dòng)生豬產(chǎn)能開(kāi)始逐步恢復，但形勢依然比較嚴峻。必須把生豬穩產(chǎn)保供作為重大政治任務(wù)，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)，采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平。

　　在農民增收上，一號文件提出，發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)，支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。李國祥指出，近年來(lái)，農民收入增長(cháng)形勢較好，城鄉收入差距整體在縮小，但在收入結構上，農民外出務(wù)工收入較多，鄉村產(chǎn)業(yè)收入增加相對緩慢。一號文件強調發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)，支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等，有助于將農民增收和產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)一步結合起來(lái)。

　　在發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，韓長(cháng)賦認為，也要穩住農民工就業(yè)。工資性收入占農民可支配收入大頭，穩住農民工就業(yè)對穩定農民增收至關(guān)重要。要加強職業(yè)技能培訓，積極開(kāi)發(fā)城鎮就業(yè)崗位，加大農民工穩崗支持力度；要穩定農民轉移性收入；要保持好強農惠農富農政策的連續性穩定性，確保農民轉移性收入不減少。

　　在強化農村補短板保障措施方面，一號文件在強化“人地錢(qián)”要素保障上，針對優(yōu)先保障“三農”投入、破解鄉村發(fā)展用地難題、推動(dòng)人才下鄉、強化科技支撐作用、抓好農村重點(diǎn)改革任務(wù)等，也提出一系列高含金量的政策。比如，人才保障方面，提出抓緊出臺推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)；用地保障方面，提出完善鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系；財政投入保障方面，提出加大中央和地方財政“三農”投入力度，中央預算內投資繼續向農業(yè)農村傾斜，加大地方債用于“三農”規模等。（記者 班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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