政策利好密集釋放 對外開(kāi)放跑出“加速度”

　　大幅縮短外資準入負面清單，擴大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放，推出第四批重大外資項目，全面落實(shí)內外資企業(yè)平等待遇，賦予自貿試驗區更大改革開(kāi)放自主權，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區……兩會(huì )期間，我國釋放了擴大對外開(kāi)放系列重磅信號。

　　接受記者采訪(fǎng)的代表委員表示，新形勢下我國加快構建對外開(kāi)放新格局的施工藍圖正在形成，也為外資企業(yè)在華投資發(fā)展吃下了“定心丸”。

　　迎難而上　以擴大開(kāi)放促發(fā)展

　　政府工作報告提出，面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開(kāi)放，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

　　“中國今年在困難的時(shí)候將繼續擴大對外開(kāi)放?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在日前的國新辦吹風(fēng)會(huì )上說(shuō)，面對困難，我們不是把開(kāi)放的步伐放慢了、力度縮小了，恰恰相反，我們今年在擴大開(kāi)放、引進(jìn)外資等方面，采取了一系列重大舉措。

　　疫情暴發(fā)以來(lái)，我國出臺了一系列穩外資政策措施。既針對外資企業(yè)當前面臨的突出問(wèn)題，提出針對性舉措，包括精準解決外資企業(yè)復工復產(chǎn)難題，推動(dòng)重大外資項目建設落地等；同時(shí)也著(zhù)眼于全年穩定和擴大利用外資目標，提出優(yōu)化外商投資環(huán)境、創(chuàng )新招商引資方式、推進(jìn)開(kāi)放平臺建設等一系列舉措。

　　政策利好正在逐步顯現。商務(wù)部數據顯示，今年4月份我國實(shí)際使用外資703.6億元，同比增長(cháng)11.8%，實(shí)現逆勢增長(cháng)。

　　重大外資項目也在接連落地。近期，零售巨頭Costco宣布在上海開(kāi)設中國大陸第二家門(mén)店；4月1日沈陽(yáng)寶馬第三工廠(chǎng)項目舉行開(kāi)工建設儀式；4月22日惠州?？松梨谑C合體項目在兩國三地同步舉行“云開(kāi)工”儀式……上海、廣東、河北、山東等地還在接連傳來(lái)好消息，一批批外資項目通過(guò)“云簽約”陸續落地。

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在24日的國新辦發(fā)布會(huì )上透露，年內還將有一批重大外資項目陸續落地，涉及電子信息、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。在推進(jìn)實(shí)施前三批18個(gè)重大外資項目基礎上，今年要推出第四批重大外資項目。

　　商務(wù)部部長(cháng)鐘山在25日的“部長(cháng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)上表示，穩外資既要擴大增量，又要穩住存量?！柏瀼芈鋵?shí)好外商投資法，營(yíng)造公平、公正、透明的營(yíng)商環(huán)境，保護外商合法權益，保護知識產(chǎn)權，讓外商放心、安心，愿意在中國投資，在中國發(fā)展?！辩娚秸f(shuō)。

　　穩步推進(jìn)　更多開(kāi)放信號密集釋放

　　多重開(kāi)放利好信號密集釋放。政府工作報告提出，大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務(wù)貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開(kāi)放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。營(yíng)造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　鐘山指出，我們要進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準入，縮減負面清單，還要搭建更高水平的對外開(kāi)放平臺，特別是要建設好自貿試驗區、自由貿易港。

　　寧吉喆指出，過(guò)去三年全國版外資準入負面清單已經(jīng)從93條減到40條，今年將繼續大幅壓縮，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放水平，繼續在自貿試驗區先行先試，全面落實(shí)負面清單管理制度，清單之外不得實(shí)行單獨針對外資的限制。

　　負面清單在縮減，鼓勵目錄則在加長(cháng)。寧吉喆說(shuō)，今年還將出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，繼續增加鼓勵類(lèi)條目，重點(diǎn)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區承接產(chǎn)業(yè)轉移潛力。

　　分析指出，“一減”“一增”釋放的是我國市場(chǎng)擴大開(kāi)放的空間。同時(shí)，還要以進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境為保障，推動(dòng)開(kāi)放紅利盡快落到實(shí)處。全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，要進(jìn)一步提高負面清單管理的可操作性和透明度，加快對接國際行業(yè)分類(lèi)標準，切實(shí)放寬服務(wù)業(yè)準入限制，規范和完善負面清單內容與形式，促進(jìn)內外資企業(yè)平等參與國家科技創(chuàng )新計劃、標準制定工作、政府采購等。

　　積聚力量　多方發(fā)力加緊施工

　　代表委員指出，我國的改革開(kāi)放不僅在繪藍圖，還在抓施工。

　　“國家發(fā)改委為了落實(shí)外商投資法，已經(jīng)組織清理了一些單位和部門(mén)設立的好幾十項限制?！睂幖獑凑f(shuō)。他還透露，接下來(lái)，將以貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例為契機，完善投資促進(jìn)、保護、管理的各項制度，提升外商投資服務(wù)水平，全面落實(shí)內外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權益。

　　鐘山也表示，將貫徹落實(shí)好外商投資法，營(yíng)造公平、公正、透明的營(yíng)商環(huán)境，保護外商合法權益，保護知識產(chǎn)權，讓外商放心、安心，愿意在中國投資，在中國發(fā)展。

　　與此同時(shí)，一些開(kāi)放平臺也在加快改革創(chuàng )新的步伐。全國人大代表、上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、上海自貿區臨港新片區管委會(huì )常務(wù)副主任朱芝松表示，臨港新片區將在重點(diǎn)領(lǐng)域拿出一批突破性、引領(lǐng)性成果：一是全力構建更具競爭力的政策體系，加快接軌國際通行規則；二是充分發(fā)揮特殊經(jīng)濟功能區制度優(yōu)勢，全面提升對外經(jīng)濟開(kāi)放水平；三是加快各類(lèi)高端要素集聚，強化在全球市場(chǎng)中的資源配置功能。

　　海南也在加快推進(jìn)自由貿易港建設。全國人大代表、海南省發(fā)改委主任符宣朝介紹，海南將對標世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，打造國際化法治化便利化的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)注重防范化解各類(lèi)風(fēng)險，確?！凹裙艿米∫卜诺瞄_(kāi)”，爭取盡快落實(shí)自貿港建設早期安排、實(shí)現早期收獲，推動(dòng)自貿港建設開(kāi)局良好、行穩致遠。

　　在張占斌看來(lái)，我國正在充分發(fā)揮開(kāi)放平臺的作用，加快打造對外開(kāi)放新高地。張占斌同時(shí)建議，要鼓勵這些平臺大膽創(chuàng )新，先行先試，充分發(fā)揮其改革開(kāi)放的試驗田作用。與此同時(shí)，還要加強中西部地區、沿邊地區、東北部老工業(yè)基地等地開(kāi)放平臺建立，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，提供相應的財政稅收、土地管理等優(yōu)惠政策，增強招商引資及產(chǎn)業(yè)轉移吸引力，從而加快構建我國區域協(xié)調發(fā)展的改革開(kāi)放新格局。（記者 王文博）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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