做大經(jīng)濟新動(dòng)能 資金組合拳加碼發(fā)力

　　聚焦“兩新一重”、擴大有效投資正在各地掀起熱潮，備受關(guān)注的“新基建”再度按下加速鍵，各地投資方案競相出爐。與此同時(shí)，力挺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)集群也在如火如荼推進(jìn)，重大投資項目密集上線(xiàn)。無(wú)論是新基建還是新興產(chǎn)業(yè)，既是擴投資穩經(jīng)濟的發(fā)力點(diǎn)，也是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、做大做強新動(dòng)能的新引擎。

　　值得注意的是，不同于傳統投資項目，新基建等項目將以市場(chǎng)化投資為主，新型投融資路徑正在浮現。業(yè)內指出，隨著(zhù)金融支持等政策力度加大，以及項目回報機制進(jìn)一步明確，社會(huì )資本有望加速集結，為壯大新動(dòng)能注入源源活水。

　　新基建和新興產(chǎn)業(yè)項目再提速

　　作為“兩新一重”的重要領(lǐng)域之一，新型基礎設施建設正在各地全速推進(jìn)。

　　6月3日消息，福州市日前印發(fā)了《福州市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2020-2022年）》和《福州市促進(jìn)新型基礎設施建設和融合應用的若干措施》。未來(lái)三年，福州將實(shí)施首批總投資額為2300億元的175個(gè)重點(diǎn)項目。

　　這不是個(gè)例。長(cháng)沙市近日制定了《推進(jìn)新型基礎設施建設三年（2020-2022年）行動(dòng)計劃》，部署了第一批擬建設的通信網(wǎng)絡(luò )、信息技術(shù)、城市軌道交通等4大類(lèi)80個(gè)“新基建”項目，預估總投資1700億元，并且每年將確定一批“新基建”示范項目。

　　除了新基建之外，推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被納入今年政府工作報告。不少地方正火熱啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)項目投資。

　　上海提出，將引導國資國企通過(guò)自我發(fā)展與并購重組相結合，存量調整和增量?jì)?yōu)化相結合，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，以強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局。廣東提出將打造十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新基建、新興產(chǎn)業(yè)項目成為各地重點(diǎn)支持的投資領(lǐng)域。與傳統投資相比，這些新領(lǐng)域相對投資周期短、拉動(dòng)能力強，具有網(wǎng)絡(luò )效應和乘數效應，對于經(jīng)濟穩增長(cháng)、培育新動(dòng)能作用顯著(zhù)。

　　“新基建和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，不僅是立足民生、提振內需的重要戰略舉措，也是我們能否‘彎道超車(chē)’和‘危中求機’的勝負手，更是面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新層級的關(guān)鍵所在?！眹┚沧C券首席宏觀(guān)分析師高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　資金組合拳發(fā)力　企業(yè)加速布局

　　這么多投資項目，錢(qián)從何來(lái)？一方面，具有針對性的財政、金融和產(chǎn)業(yè)政策支持不斷加碼，另一方面，有效調動(dòng)社會(huì )資本積極性也在發(fā)力。

　　圍繞新興產(chǎn)業(yè)投資，銀保監會(huì )日前提出，將引導和督促銀行保險機構加大制造業(yè)支持力度，強化對先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融支持。而在新基建領(lǐng)域，國務(wù)院研究室黨組成員孫國君5月29日在解讀政府工作報告修改情況時(shí)表示，整個(gè)新基建范圍可能會(huì )隨著(zhù)形勢變化不斷拓展。與公路、水利等傳統基礎設施建設不同，新基建的投資主要是市場(chǎng)化投資。

　　不少企業(yè)已經(jīng)在加速布局。騰訊近日宣布，未來(lái)五年將投入5000億元，用于新基建的進(jìn)一步布局。此外，騰訊還將結合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需要，重點(diǎn)投入云啟產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地、創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)園區等方面的建設。而阿里巴巴、京東、百度也在近期紛紛推出新基建布局計劃。

　　劉向東表示，不同于具有完全公共品屬性的傳統基建項目，新基建以及新興產(chǎn)業(yè)具有良好的投資效益，對市場(chǎng)化投資具有較強吸引力。對一些盈利前景好的項目，社會(huì )資本的介入程度也更深入。

　　“今年以來(lái)，數字化新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在客觀(guān)上加速了新基建進(jìn)程。我國一批通信和互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)不僅在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和生態(tài)方面有豐富積累，而且具有雄厚的資金基礎和強大的研發(fā)能力，將在新基建等領(lǐng)域中發(fā)揮更積極作用?！敝袊茖W(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院科技發(fā)展戰略研究所隆云滔對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　健全市場(chǎng)化投融資機制

　　專(zhuān)家表示，激發(fā)社會(huì )資本活力，不斷發(fā)展壯大新動(dòng)能，還需要不斷創(chuàng )新投融資方式，持續優(yōu)化投資流程，提高項目的收益率和回報率。

　　高瑞東指出，新基建和戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目的投資主體將以企業(yè)為主，項目收益率由市場(chǎng)認可度來(lái)決定。由于具有較強的正外部效應，政府有必要積極推動(dòng)引導?！翱梢园凑照龑?、市場(chǎng)主導的思路，政府做好規劃布局和政策支持，全面打通和拓寬社會(huì )資本進(jìn)入渠道?！备呷饢|說(shuō)。

　　以新基建為例，畢馬威企業(yè)咨詢(xún)（中國）有限公司基礎設施投融資（IGH）合伙人李煒對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新基建以信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主，對創(chuàng )新性要求更高，更適合市場(chǎng)化主體參與?！熬唧w投資路徑應區分項目類(lèi)型，其中信息技術(shù)設施，收費機制明確，適宜由企業(yè)自主投資，政府給予相關(guān)補助或資金支持；對于融合基礎設施和創(chuàng )新基礎設施，與傳統基礎設施具有較強關(guān)聯(lián)性，可采用PPP或合資合營(yíng)方式實(shí)施?！崩顭樥f(shuō)。

　　隆云滔表示，健全市場(chǎng)化投融資機制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與，將成為新基建重要資金來(lái)源。建議進(jìn)一步規范推動(dòng)PPP模式，優(yōu)化金融工具配套政策，降低社會(huì )資本參與門(mén)檻，利用新型融資模式有效拉動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)為代表的社會(huì )力量，以新興產(chǎn)業(yè)為著(zhù)力點(diǎn)、帶動(dòng)傳統行業(yè)數字化轉型。

　　劉向東指出，激發(fā)社會(huì )資本活力，需要采取有力措施保證投資者權益，特別是政府主導的基建項目。同時(shí)還要盡可能明確項目投資回報率，以方便社會(huì )資本權衡投資的成本收益。

　　李煒也表示，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，打造有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境，探索可持續的盈利模式，從而激發(fā)社會(huì )資本的潛力。（記者 班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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