“兩新一重”加速推進(jìn) 健全多渠道融資體系很關(guān)鍵

　　今年全國兩會(huì )以后，從中央到地方，包括新型基礎設施建設、新型城鎮化建設和交通、水利等重大工程建設的“兩新一重”項目正在全國加速推進(jìn)。

　　前不久，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求：“建設智慧廣電平臺”“推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )向縣城延伸覆蓋”。

　　此外，《通知》還圍繞健全公共衛生服務(wù)設施、環(huán)境衛生基礎設施、市政公共設施和縣域經(jīng)濟培育設施等4個(gè)方面，明確提出了17項建設任務(wù)，優(yōu)先支持東部地區基礎較好縣城建設，有序支持中西部和東北城鎮化地區縣城建設，合理引導其他縣城建設。

　　國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，下一步，將圍繞提升城鎮化的質(zhì)量和水平，加快補齊城鎮基礎設施和公共服務(wù)的短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力。

　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近一段時(shí)間，各省紛紛出臺政策支持“兩新一重”項目建設，這對中國經(jīng)濟發(fā)展不僅起到了穩定作用，還能強化公共福利。

　　各地發(fā)力“兩新一重”建設

　　今年的《政府工作報告》提出，將重點(diǎn)支持“兩新一重”建設，激發(fā)新消費需求，助力產(chǎn)業(yè)升級。此外，還要加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力。

　　圍繞這一部署，近一段時(shí)間，各省強化高質(zhì)量有效投資、推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展的政策措施都在積極醞釀。前不久，湖南召開(kāi)會(huì )議要求，將搶抓重大政策機遇穩投資，聚焦“兩新一重”建設，精準謀劃一批項目，擴大有效投資。

　　據湖南省發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，全省發(fā)改系統將深入學(xué)習貫徹全國兩會(huì )精神，緊扣《政府工作報告》部署，抓實(shí)抓細“六穩”“六?！惫ぷ?，堅定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，聚焦“兩新一重”擴大有效投資。

　　6月16日，遼寧省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，今年將全力落實(shí)省委、省政府工作部署，落實(shí)好出臺的穩投資政策措施，抓好“兩新一重”各項任務(wù)，按照“網(wǎng)格化”抓投資、抓項目的方式，全力推動(dòng)投資和項目建設。目前，全省全年計劃實(shí)施項目已達8500多個(gè)。

　　在新型基礎設施建設方面，記者注意到，遼寧省將加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域投資，積極儲備、推介優(yōu)質(zhì)投資項目。今年計劃新建4G基站1萬(wàn)個(gè)、5G基站2萬(wàn)個(gè)，并同步建設電力、光纖寬帶及網(wǎng)絡(luò )等配套工程。移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔和電力公司分別打造5個(gè)打捆項目，計劃總投資200億元。

　　在能源方面，6月16日，位于廣東省湛江市東海島的中國石化中科煉化一體化項目正式建成投產(chǎn)。據記者了解，該項目是中國石化“十三五”期間投產(chǎn)的最大煉化一體化項目，包括1000萬(wàn)噸/年煉油、80萬(wàn)噸/年乙烯項目及相關(guān)輔助配套工程。該項目預計年產(chǎn)值超過(guò)600億元，可實(shí)現年利稅260多億元，拉動(dòng)超2000億元下游產(chǎn)業(yè)，將成為湛江地區經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”，為粵港澳大灣區建設注入強勁動(dòng)力。

　　在交通方面，記者了解到，牡(丹江)佳(木斯)客專(zhuān)高速鐵路也已進(jìn)入鋪軌施工階段。該重大項目建成后，將與哈牡客專(zhuān)、哈佳鐵路共同構成黑龍江省東部快速鐵路環(huán)線(xiàn)。

　　據了解，牡佳客專(zhuān)跨越5個(gè)地級市，線(xiàn)路內計劃有牡丹江站、林口南站、雞西西站、七臺河西站、樺南東站、雙鴨山西站、佳木斯站7座車(chē)站，工程正線(xiàn)全長(cháng)371.6公里，設計時(shí)速250公里。

　　“重大交通工程是加快建設交通強國的重要抓手?！苯煌ㄟ\輸部有關(guān)負責人舉例說(shuō)，正在加快推進(jìn)的川藏鐵路既能改善沿線(xiàn)地區特別是西藏的對外交通運輸條件、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，也對加強民族團結、鞏固邊疆穩定具有重大意義。

　　國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新數據顯示，今年5月，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目7個(gè)，總投資1298億元，主要集中在交通運輸、能源等領(lǐng)域。

　　亟待擴大多渠道融資體系

　　記者注意到，除了國家重大項目外，企業(yè)投資項目也在密集落地。6月16日，西安經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、國家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心與宇電新能源汽車(chē)集團有限公司將在電池技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)合作.該項目總投資約103億元，建成后將提升經(jīng)開(kāi)區在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的核心技術(shù)創(chuàng )新能力和生產(chǎn)制造水平，彌補西安新能源汽車(chē)電池等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的“短板”。

　　此外，國家電網(wǎng)有限公司也發(fā)布了總投資247億元的“數字新基建”十大重點(diǎn)建設任務(wù)，預計拉動(dòng)社會(huì )投資約1000億元。

　　不可否認，加強“兩新一重”建設，不僅對經(jīng)濟發(fā)展起到拉動(dòng)作用，有助于穩定中國經(jīng)濟有序發(fā)展，還將提升基礎設施建設的服務(wù)能力及滿(mǎn)足老百姓就業(yè)安家的美好愿望。

　　何代欣表示，從中央到地方，今年穩投資的路徑圖已經(jīng)很明確。牡佳客專(zhuān)、川藏鐵路等重大交通、能源等項目將扛起民生重擔；新型基礎設施建設的迅速推進(jìn)勢必會(huì )造成融資問(wèn)題凸顯。

　　對此，廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，由于“兩新一重”項目投資周期長(cháng)且規模大，因此還需要打通多種融資渠道，擴大有效投資。

　　在融資方面，林致遠說(shuō)，一方面要科學(xué)論證，提高資金投放的精準度；另一方面要健全市場(chǎng)化投融資機制，支持民間資本平等參與其中，確保投資能夠持續發(fā)揮效益。

　　也有業(yè)內人士認為，建議靈活安排融資模式，鼓勵商業(yè)金融機構通過(guò)債權、股權、資產(chǎn)支持計劃等多種方式參與項目。建立健全吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域的長(cháng)效機制，繼續破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，提振市場(chǎng)主體長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)信心。

　　在何代欣看來(lái)，下一步還需要改革政府投融資體制，激發(fā)市場(chǎng)資本投入到“兩新一重”建設，以當前市場(chǎng)資金規模和各方面投資實(shí)力及能力來(lái)看，將對市場(chǎng)帶來(lái)非常大的吸引力。

　　何代欣強調，在新一輪基礎設施建設過(guò)程中，要善于激發(fā)市場(chǎng)活力，讓更多的市場(chǎng)資金能夠進(jìn)得來(lái)、落得住，保障收益等方方面面做一些體制性建設，并且把這些體制性的建設真正落實(shí)到新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、重大交通、水利等重大工程的運營(yíng)建設當中。（記者 梁文艷）

　　轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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