服務(wù)貿易加速開(kāi)放 負面清單年內出臺

　　為進(jìn)一步激發(fā)我國市場(chǎng)潛力，我國服務(wù)貿易領(lǐng)域制度創(chuàng )新信號在密集釋放。17個(gè)試點(diǎn)地區服務(wù)貿易占全國比重超過(guò)75%，這是我國服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的成績(jì)單。

　　7月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)擴大到全國21個(gè)省份部分地區。此外，跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域年內將迎來(lái)兩張負面清單。

　　據悉，目前全國版和自貿港版跨境服務(wù)貿易負面清單正在制定中。自貿港版的跨境服務(wù)貿易清單已經(jīng)在內部征求意見(jiàn)，將率先推出。

　　專(zhuān)家分析指出，這兩張負面清單將成為我國服務(wù)貿易領(lǐng)域市場(chǎng)準入的重大突破，也將加速開(kāi)啟我國貿易增長(cháng)巨大空間。

　　試點(diǎn)地區持續擴容

　　近年來(lái)高增長(cháng)、高附加值的服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)。記者了解到，2016年，國務(wù)院批復同意在上海、海南等15個(gè)地區開(kāi)展服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。2018年6月份，國務(wù)院批復同意深化試點(diǎn)，范圍擴大到北京、雄安新區等17個(gè)地區。

　　服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區的增加，帶動(dòng)我國服務(wù)貿易總量增長(cháng)。2016年以來(lái)服務(wù)出口年均增長(cháng)6.7%（以美元計），高于全球服務(wù)出口增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，高出我國貨物出口增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年，我國服務(wù)進(jìn)出口7850億美元，規模穩居世界第二位。今年1月至5月，我國服務(wù)出口同比下降5.9%，降幅比服務(wù)進(jìn)口低18.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿易逆差同比減少440.8億美元。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林對記者表示，當前，服務(wù)貿易已成為全球自由貿易的重點(diǎn)，成為全球經(jīng)貿規則重構的焦點(diǎn)。對我國而言，服務(wù)貿易開(kāi)始成為高水平開(kāi)放的重點(diǎn)，成為國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的重要連接點(diǎn)。

　　近期，國家層面和相關(guān)部門(mén)已經(jīng)頻頻部署，加快推進(jìn)以制度創(chuàng )新促進(jìn)服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展。

　　廬山國際智庫-九江學(xué)院國際經(jīng)濟研究中心主任孫飛對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，跨境金融、跨境支付、跨界結算、跨境電商、跨境信息、跨境旅游、跨境交通、跨境物流、跨境文化、跨境娛樂(lè )、跨境體育、跨境醫療、跨境健康為跨境服務(wù)貿易重點(diǎn)。

　　加快實(shí)施負面清單制度

　　事實(shí)上，早在2019年11月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》便提出，要探索跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度。

　　在2019年12月底的全國商務(wù)工作會(huì )議上，商務(wù)部服貿司司長(cháng)冼國義表示，2020年將研究制定全國版的跨境服務(wù)貿易負面清單。

　　今年的政府工作報告明確，大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務(wù)貿易負面清單。報告起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在5月29日的國新辦發(fā)布會(huì )上進(jìn)一步指出，在跨境貿易方面，今年將制定出臺負面清單，這將使中國的服務(wù)貿易更加透明、更加公開(kāi)、更加開(kāi)放。

　　緊接著(zhù)，中共中央、國務(wù)院于6月1日發(fā)布的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。

　　商務(wù)部副部長(cháng)王受文指出，年內制定該清單，這將是海南自由貿易港制度集成創(chuàng )新的一個(gè)亮點(diǎn)，也將是我們中國跨境服務(wù)貿易的第一張負面清單。

　　據世界貿易組織2019年報告顯示，服務(wù)貿易占全球貿易的比重從1970年的9%增加至目前的20%，到2040年，比重預期將上升至三分之一。中國正步入服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代，2019年，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達53.9%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達59.4%。

　　對此，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授王健在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現在大背景是全球服務(wù)貿易的增長(cháng)以及服務(wù)貿易占全球貿易的比重不斷增加，甚至已經(jīng)超過(guò)了貨物貿易。主要由于互聯(lián)網(wǎng)和數字化的發(fā)展過(guò)程讓基于此條件的人需要轉化為服務(wù)。從全球商業(yè)發(fā)展背景看，網(wǎng)絡(luò )化、數字化和服務(wù)化是一個(gè)非常重要的市場(chǎng)創(chuàng )新總趨勢。

　　“更重要的是，服務(wù)貿易的種類(lèi)以及服務(wù)貿易的存在形態(tài)多樣化，而且彼此間存在巨大差異?！蓖踅≈赋?，這些服務(wù)貿易的存在方式可能是線(xiàn)下具體基于人的服務(wù)，也可能變?yōu)榫€(xiàn)上基于數字化的服務(wù)。直接相關(guān)的是服務(wù)與人的生存和生活以及社會(huì )彼此之間相互依賴(lài)。在成熟市場(chǎng)，服務(wù)貿易應全方位開(kāi)放。制定跨境服務(wù)貿易負面清單，可以釋放任何領(lǐng)域服務(wù)貿易的潛力。

　　那么，負面清單在年內出臺對于我國當地服務(wù)貿易發(fā)展有哪些影響？

　　王健從貿易監管角度分析指出，服務(wù)貿易行業(yè)實(shí)際上有較為嚴密、成熟的貨物貿易監管體系，但是許多跨境服務(wù)行業(yè)仍處于灰色地帶，有些不得不采取變通的手段來(lái)實(shí)現跨境服務(wù)貿易。負面清單的出臺會(huì )將灰色地帶的服務(wù)貿易納入規范監管，促進(jìn)我國服務(wù)貿易的發(fā)展。

　　孫飛坦言，負面清單在年內出臺會(huì )加大國內相關(guān)服務(wù)貿易領(lǐng)域的競爭，加大服務(wù)貿易對外開(kāi)放，提升服務(wù)貿易技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)貿易結構，提高服務(wù)貿易水平，提高服務(wù)貿易質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)貿易監管，進(jìn)而加快我國服務(wù)貿易轉型升級。（記者 劉昱汝）

　　轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀