國家高新區高質(zhì)量發(fā)展路線(xiàn)圖加速勾勒

　　作為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區，國家高新區迎來(lái)升級發(fā)展新契機?！督?jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉，我國169家國家高新區去年實(shí)現生產(chǎn)總值12.2萬(wàn)億元，占全國GDP總量的12.3%，今年以來(lái)，一大批國家高新區率先破“疫”復蘇實(shí)現正增長(cháng)。日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），國家高新區高質(zhì)量發(fā)展路線(xiàn)圖加速勾勒。

　　高新區“中考”成績(jì)亮眼

　　7月29日，西安高新區舉行阿里巴巴中國智能骨干網(wǎng)核心節點(diǎn)暨高新區系列項目集中開(kāi)工儀式，總投資約70億元的九個(gè)項目正式開(kāi)工。

　　今年以來(lái)，不少園區破“疫”復蘇，一大批國家高新區“中考”成績(jì)亮眼。1至5月，中關(guān)村示范區總收入“翻紅”，同比增長(cháng)2.5%，達到2.2萬(wàn)億元，增幅由負轉正；上半年，成都高新區實(shí)現產(chǎn)業(yè)增加值1191.4億元，同比增長(cháng)7.0%；貴陽(yáng)高新區上半年固定資產(chǎn)投資、新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目到位資金等六項主要經(jīng)濟指標實(shí)現60%的進(jìn)度；1至6月，昆山高新區新增市場(chǎng)主體突破16萬(wàn)戶(hù)，累計市場(chǎng)主體為411573戶(hù)，占比昆山市59%。

　　科技部副部長(cháng)徐南平7月23日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，新冠肺炎疫情期間，國家高新區顯現逆勢增長(cháng)勢頭，憑借科技創(chuàng )新能力，表現出很強的抗風(fēng)險能力。今年5月，國家高新區實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.27萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.3%，工業(yè)增產(chǎn)值2.25萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.4%。

　　經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，國家高新區已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要支撐和新的增長(cháng)點(diǎn)，成為國家發(fā)展中的創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。數據顯示，2019年我國169家國家高新區實(shí)現生產(chǎn)總值12.2萬(wàn)億元，上繳稅費1.9萬(wàn)億元，分別占國內生產(chǎn)總值的12.3%、稅收收入的11.8%。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林表示，國家高新區吸納了一大批高質(zhì)量人才，為國家未來(lái)創(chuàng )新發(fā)展儲備了力量。高新區通常具有典型的產(chǎn)業(yè)特征，有助于國家針對性扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面起到了巨大作用，同時(shí)，高新區往往是一個(gè)區域的創(chuàng )新高地，是經(jīng)濟體創(chuàng )新能力的保證和體現。

　　整合資源優(yōu)勢打造創(chuàng )新共同體

　　當前，不少高新區走上優(yōu)勢互補、聯(lián)合發(fā)展之路。7月31日，在四川省科技廳的支持下，由成都高新區管委會(huì )等單位共同發(fā)起成立了四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展戰略聯(lián)盟。6月2日，重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟正式成立，該聯(lián)盟由重慶高新區、璧山高新區、永川高新區、榮昌高新區四個(gè)國家高新區發(fā)起，聯(lián)合大足、銅梁、潼南、涪陵、合川、長(cháng)壽、綦江七個(gè)市級高新區共同成立。

　　按照《意見(jiàn)》要求，國家高新區要牢牢把握“高”和“新”發(fā)展方向，突出創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化；既強調發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集作用，更強調產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展；堅持以培育發(fā)展具有國際影響力的創(chuàng )新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；強化總體布局，通過(guò)整合或托管，打造集中連片、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng )新共同體；堅持分類(lèi)指導，差異化發(fā)展，建立優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機制。

　　30多年來(lái)，國家高新區涌現了華為、騰訊、阿里、百度等一批具有全球影響力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育出光伏、風(fēng)電、現代能源汽車(chē)等多個(gè)世界級的產(chǎn)業(yè)集群。到2019年底，國家高新區聚集了8.1萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，占到全國高新技術(shù)企業(yè)的35.9%。

　　“打造高新區，就是要讓高新區起到以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)區域的科技創(chuàng )新發(fā)展?？萍紕?chuàng )新不是‘單打獨斗’，是全產(chǎn)業(yè)鏈的共同創(chuàng )新升級，需要上下游協(xié)同形成創(chuàng )新合力?！北P(pán)和林表示，打造創(chuàng )新共同體，一要企業(yè)橫向合作，形成產(chǎn)業(yè)集群；二要產(chǎn)業(yè)鏈縱向合作，降低交易成本，提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新水平；三要各主體合作，政府要為企業(yè)充當“守夜人”，提供相應的制度和政策扶持；四要區域合作，各區域間要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強區域間的資源流動(dòng)，達成優(yōu)勢互補，連點(diǎn)成片。

　　進(jìn)一步深化改革號角吹響

　　根據《意見(jiàn)》，到2025年，國家高新區布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng )新能力明顯增強，體制機制持續創(chuàng )新，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現園區治理體系和治理能力現代化。

　　專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》是在新時(shí)代、新形勢下全面部署國家高新區工作的系統性文件，為新時(shí)期國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向?！啊兑庖?jiàn)》針對高新區目前仍然存在的創(chuàng )新能力不夠強、產(chǎn)業(yè)布局不夠完善等，提出了針對性措施，具有重大的實(shí)踐意義?！北P(pán)和林說(shuō)。

　　“國家高新區30多年發(fā)展的一個(gè)重要成效，就是培育了一大批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，而為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供良好的服務(wù)、環(huán)境，也成為高新區重要的職責?！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅钨Z敬敦表示。

　　國家高新區進(jìn)一步深化改革的號角已經(jīng)吹響。7月1日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區深化改革、擴大開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專(zhuān)家表示，除了政策扶持外，轉變發(fā)展理念也尤為重要?！皠?chuàng )新真正成為經(jīng)濟發(fā)展的內生變量?！敝袊茖W(xué)院原黨組副書(shū)記方新日前在第十九期國家高新區“創(chuàng )新雙月談”上表示，國家高新區要從管理向治理轉變，要從對企業(yè)的管理和服務(wù)向整個(gè)高新區創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新者之間的共享共治共管轉變，打造生態(tài)共同體。同時(shí)，國家高新區要緊抓數字化、智能化轉型機遇，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的平臺化組織建設，積極探索知識產(chǎn)權的交易制度變革和新型教育，持續在文化和價(jià)值觀(guān)上發(fā)揮領(lǐng)跑的作用。（記者 鐘源）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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