國企改革三年行動(dòng)啟幕 科改示范行動(dòng)成突破口

　　“國企改革三年行動(dòng)的沖鋒號已經(jīng)吹響，今后三年是國企改革的關(guān)鍵階段?！眹鴦?wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明9月22日在“科改示范行動(dòng)”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上表示，要把“科改示范行動(dòng)”作為重要突破口，在深化國企改革中發(fā)揮“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要作用。

　　一系列更有針對性、更具操作性、更加精準化的改革舉措將實(shí)施，例如，各中央企業(yè)、各地國資委和“科改示范企業(yè)”要加大研發(fā)投入力度，在年度經(jīng)營(yíng)預算中優(yōu)先確保創(chuàng )新投入；商業(yè)一類(lèi)的科技型企業(yè)要充分釋放更大比例股權，支持引入持股比例超過(guò)三分之一的非國有資本；加快推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建設，確?！翱聘氖痉镀髽I(yè)”于2020年底前率先實(shí)現經(jīng)理層任期制和契約化管理，率先全面推行用工市場(chǎng)化。

　　突破口　賦予企業(yè)更大改革自主權

　　今年4月啟動(dòng)的“科改示范行動(dòng)”是繼國企改革“雙百行動(dòng)”、國資國企“綜改試驗”后又一國企改革專(zhuān)項工程，共選取了204戶(hù)國有科技型企業(yè)，以打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng )新尖兵，在此基礎上復制推廣成功經(jīng)驗。

　　翁杰明表示，“科改示范企業(yè)”要更好地發(fā)揮在推動(dòng)形成新發(fā)展格局中、落實(shí)國企改革三年行動(dòng)中以及破解改革重點(diǎn)難題問(wèn)題上的引領(lǐng)示范作用。他指出，國企改革三年行動(dòng)為全國各級各類(lèi)國有企業(yè)提出新的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖?！翱聘氖痉镀髽I(yè)”不但要落實(shí)好面上改革要求，而且要充分認識到科技型企業(yè)人力資本相對更密集、涉及新興產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)相對更多、增量改革空間相對更大等特點(diǎn)，在各項重點(diǎn)改革任務(wù)上主動(dòng)作為、引領(lǐng)創(chuàng )新、先行一步、取得突破，成為國企改革隊伍中的“領(lǐng)頭雁”，更好帶動(dòng)面上改革向縱深推進(jìn)。

　　按照部署，各中央企業(yè)、各地國資委和“科改示范企業(yè)”在既有改革方案和臺賬基礎上，要認真對照國企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求進(jìn)一步完善方案、逐項細化措施、逐級狠抓落實(shí)。

　　翁杰明強調，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、保證正確改革方向、防止國有資產(chǎn)流失的前提下，各中央企業(yè)和各地國資委要賦予“科改示范企業(yè)”更大的改革自主權，對企業(yè)實(shí)施更加靈活的差異化管控模式，特別要注意防止企業(yè)集團總部職能部門(mén)成為制約改革的“中梗阻”。要制定盡責合規免責事項清單，對程序合規的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長(cháng)周期客觀(guān)綜合評價(jià)功過(guò)。

　　據透露，各中央企業(yè)和各地國資委加快建立“科改示范企業(yè)”改革考核評估機制，將推進(jìn)和落實(shí)情況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核等相掛鉤。下一步，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室將在考核評估和督查問(wèn)效基礎上，對“科改示范企業(yè)”實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，實(shí)現有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰。

　　激活力　混改疊加差別化激勵措施

　　在初創(chuàng )期，實(shí)施混改并通過(guò)員工持股解決創(chuàng )業(yè)團隊的激勵問(wèn)題；在成長(cháng)期，經(jīng)過(guò)四期股權激勵計劃實(shí)現核心骨干員工與企業(yè)發(fā)展的綁定；在成熟期，以創(chuàng )新業(yè)務(wù)骨干員工跟投解決一大批科技創(chuàng )新人才的持續激勵問(wèn)題……近年來(lái)，“科改示范企業(yè)”?？低暯Y合企業(yè)不同發(fā)展階段、不同團隊特點(diǎn)，因時(shí)因事靈活開(kāi)展了不同模式的差別化激勵。

　　“?？低曉诨旄暮图顧C制方面的探索實(shí)踐，盡管有一定特殊性，但結合行業(yè)、區域、發(fā)展階段、競爭態(tài)勢等特點(diǎn)，持續通過(guò)強化正向激勵激發(fā)人才活力的理念和方式，具有普遍借鑒意義?！蔽探苊鞣Q(chēng)。

　　他表示，各中央企業(yè)和各地國資委要積極穩妥分層分類(lèi)開(kāi)展混合所有制改革，特別是商業(yè)一類(lèi)的科技型企業(yè)，要充分釋放更大比例的股權，支持引入持股比例超過(guò)三分之一的非國有資本，鼓勵發(fā)揮積極股東作用；支持引入科技協(xié)同性強、有利于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化和建立創(chuàng )新聯(lián)合體的戰略投資者，達到改革創(chuàng )新“1+1>2”的成效。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前眾多“科改示范企業(yè)”都有相關(guān)計劃。中冶京誠工程技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中冶京誠”）董事長(cháng)岳文彥在會(huì )上透露，推進(jìn)子企業(yè)京誠鼎宇混改，目前初步確定戰略投資意向方。中國天辰工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天辰公司”）董事長(cháng)袁學(xué)民也表示，積極籌建混合所有制的開(kāi)放式平臺型科創(chuàng )公司。

　　在深化混改的同時(shí)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力還有賴(lài)于差別化激勵的開(kāi)展。翁杰明表示，要優(yōu)先支持“科改示范企業(yè)”用好工資總額單列政策，建立更具靈活性和市場(chǎng)競爭力的薪酬分配機制，單列政策要優(yōu)先考慮科研技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位和團隊、緊缺急需的高層次高技能人才等群體。要逐一梳理評估“科改示范企業(yè)”實(shí)施中長(cháng)期激勵的必要性、可行性，選擇合適的激勵工具，針對高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等不同群體，建立起風(fēng)險共擔、利益共享的中長(cháng)期激勵機制。

　　“公司籌劃建立骨干員工崗位分紅機制，目前正在進(jìn)行人員類(lèi)別劃分和薪酬結構分析，建立利潤、薪酬增量及效能指標之間的量化關(guān)系，積極推進(jìn)政策落地的工作正在緊鑼密鼓開(kāi)展中?！痹牢膹┩嘎?。中電?？导瘓F有限公司董事長(cháng)陳宗年表示，2020年跟投機制在中電?？捣秶鷥乳_(kāi)始推廣。

　　增動(dòng)能　加大投入完善用人機制

　　翁杰明表示，各中央企業(yè)、各地國資委和“科改示范企業(yè)”要強化科技戰略引領(lǐng)，聚焦主責主業(yè)，圍繞市場(chǎng)需求，加大研發(fā)投入力度，在年度經(jīng)營(yíng)預算中優(yōu)先確保創(chuàng )新投入。要大力引進(jìn)優(yōu)秀科技人才，給予事業(yè)平臺和有效激勵，構建多通道職業(yè)發(fā)展體系。要完善多樣化、差異化的人才培養體系，善于通過(guò)重大項目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)磨煉一批青年科技人才。

　　山西太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司總經(jīng)理王天翔在會(huì )上透露，入選“科改示范行動(dòng)”后，公司研發(fā)費用占比從3%提高到5%，使得產(chǎn)品差異化由50%提高到80%。同時(shí)擴大科研技術(shù)人才處儲備及柔性化引進(jìn)，為公司進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展奠定基礎。

　　中冶京誠今年研發(fā)投入已達3.4億元，超過(guò)去年同期30%。?？低曉诎卜喇a(chǎn)業(yè)主業(yè)領(lǐng)域始終保持8%至10%的高額研發(fā)投入占比，2019年研發(fā)投入同比增速高達23.26%。

　　在持續加大研發(fā)投入、培育人才隊伍的同時(shí)，還要加快推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建設，完善市場(chǎng)化導向的選人用人機制。據岳文彥介紹，中冶京誠下一步將對中層管理者及子企業(yè)負責人實(shí)施任期制與契約化管理，實(shí)現剛性化考核。

　　袁學(xué)民也表示，天辰公司將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和研發(fā)主要指標進(jìn)行分解，通過(guò)簽訂崗位聘任協(xié)議及年度和三年任期業(yè)績(jì)責任書(shū)，直接下達到每名班子成員。同步推動(dòng)六個(gè)事業(yè)部負責人的任期制和契約化管理，市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人五名。（記者 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀