戰略性新興產(chǎn)業(yè)再迎利好 8領(lǐng)域投資加碼

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。日前，國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，加強要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，提出了擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極的重點(diǎn)方向和支持政策，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，進(jìn)一步擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極，堅持市場(chǎng)主導地位，統籌協(xié)調狠抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)形成合力，重點(diǎn)先行先試。特別在優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境方面，要深化 “放管服”改革，加快要素市場(chǎng)化配置，完善包容審慎監管，增強企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會(huì )投資創(chuàng )新動(dòng)力和發(fā)展活力。

　　擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資

　　黨的十八大以來(lái)，我國先后出臺了 《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》 《關(guān)于積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導意見(jiàn)》 《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》等重大政策文件，持續推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化，保護主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到?jīng)_擊，國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了前所未有的巨大挑戰。

　　中國工業(yè)報注意到，針對擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資， 《指導意見(jiàn)》提出了四方面重點(diǎn)任務(wù)：一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。著(zhù)力揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快適應、引領(lǐng)、創(chuàng )造新需求，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規模效應。二是打造集聚發(fā)展高地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備等優(yōu)勢，利用好自由貿易試驗區、自由貿易港等開(kāi)放平臺，促進(jìn)形成新的區域增長(cháng)極。三是增強要素保障能力。按照 “資金跟著(zhù)項目走、要素跟著(zhù)項目走”原則，引導人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。四是優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大財政金融支持、創(chuàng )新投資模式，暢通供需對接渠道，釋放市場(chǎng)活力和投資潛力。

　　加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設投資

　　在聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域方面， 《指導意見(jiàn)》主要列出以下八個(gè)領(lǐng)域：

　　一是加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大5G建設投資，加快5G商用發(fā)展步伐，加快基礎材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。

　　二是加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展步伐。加快推動(dòng)創(chuàng )新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項目落實(shí)落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。

　　三是加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板。重點(diǎn)支持工業(yè)機器人、建筑、醫療等特種機器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數控機床、節能異步牽引電動(dòng)機、高端醫療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn)，實(shí)施智能制造、智能建造試點(diǎn)示范。

　　四是加快新材料產(chǎn)業(yè)強弱項。圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域實(shí)現突破。

　　五是加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。聚焦新能源裝備制造 “卡脖子”問(wèn)題，加快主軸承、IGBT、控制系統、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)。加快突破風(fēng)光水儲互補、先進(jìn)燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸，建設智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統等基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

　　六是加快智能及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力建設。開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市示范，提高城市公交、出租、環(huán)衛、城市物流配送等領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化比例。加快新能源汽車(chē)充/換電站建設，提升高速公路服務(wù)區和公共停車(chē)位的快速充/換電站覆蓋率。

　　七是加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。實(shí)施城市綠色發(fā)展綜合示范工程，支持有條件的地區結合城市更新和城鎮老舊小區改造，開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區內建筑節能節水改造及相關(guān)設施改造提升，推廣節水效益分享等合同節水管理典型模式，鼓勵創(chuàng )新發(fā)展合同節水管理商業(yè)模式，推動(dòng)節水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　八是加快數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游體育、健康醫療與養老、智慧農業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)消費活力。

　　打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地

　　在打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地方面，深入推進(jìn)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。 《指導意見(jiàn)》指出，構建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育和打造10個(gè)具有全球影響力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)具備國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導和儲備1000個(gè)各具特色的戰略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新引領(lǐng)力。

　　啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新能力提升工程，發(fā)揮科技創(chuàng )新中心、綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng )新資源豐富的優(yōu)勢，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。

　　啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程。以產(chǎn)業(yè)集群建設推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)加快形成創(chuàng )新引領(lǐng)、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體；聚焦產(chǎn)業(yè)集群應用場(chǎng)景營(yíng)造。

　　啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群應用場(chǎng)景建設工程，圍繞5G、人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，率先在具備條件的集群內試點(diǎn)建設一批應用場(chǎng)景示范工程，提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程，依托行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構、科研單位等建設一批專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機構，推進(jìn)國家標準參考數據體系建設。

　　《指導意見(jiàn)》強調，在增強資金保障能力方面，主要是加強政府資金引導，提升金融服務(wù)水平，推進(jìn)市場(chǎng)主體投資。依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度，并鼓勵具備條件的各類(lèi)所有制企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔國家各類(lèi)戰略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設項目。（孟凡君）

　　轉自：中國工業(yè)報

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