新政醞釀出爐 制造服務(wù)業(yè)發(fā)展謀劃升級版

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，我國制造服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新一輪升級。有關(guān)部門(mén)正緊鑼密鼓展開(kāi)相關(guān)調研并召開(kāi)座談會(huì )，就加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件征求相關(guān)單位意見(jiàn)，并將在完善后盡快發(fā)布。地方上，湖北、吉林、河北等多地正密集試點(diǎn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，力促制造業(yè)轉型升級。業(yè)內稱(chēng)，政策紅利下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)入加速期，智能工廠(chǎng)、健康醫藥、現代物流等行業(yè)也有望迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。

　　制造服務(wù)業(yè)是適應數字經(jīng)濟發(fā)展的制造業(yè)新業(yè)態(tài)，是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的新形式。近年來(lái)，我國不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數量大幅增長(cháng)，營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)12.9%，增速明顯高于其他服務(wù)業(yè)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員劉濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近年來(lái)，我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展邊界日益模糊，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)型制造產(chǎn)生很多新業(yè)態(tài)新模式。但總體看，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合還存在不少問(wèn)題。

　　數據顯示，全球制造業(yè)服務(wù)化、智能化趨勢日益明顯，全球產(chǎn)成品貿易中約1/3的價(jià)值增值來(lái)源于服務(wù)業(yè)；德國等發(fā)達國家制造業(yè)投入中的服務(wù)投入占比達30%以上；發(fā)達國家制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)收入占比普遍超過(guò)30%。與之相比我們仍有差距?！跋乱徊?，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要以制造業(yè)轉型升級需求為導向，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的核心環(huán)節，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力?！眲f(shuō)。

　　記者了解到，有關(guān)部門(mén)正緊鑼密鼓研究部署，加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　今年10月，國家發(fā)展改革委開(kāi)展推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研，并組織召開(kāi)加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題座談會(huì )，研究進(jìn)一步推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。相關(guān)負責人表示，要通過(guò)加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升面向制造業(yè)的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、綜合服務(wù)能力，推進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，從而穩固和做強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提高制造業(yè)的競爭力，打造制造業(yè)新優(yōu)勢。

　　11月，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司主持召開(kāi)座談會(huì )，就加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件征求與會(huì )單位意見(jiàn)。據悉，相關(guān)政策文件和細則將在完善后盡快發(fā)布。

　　業(yè)內指出，現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合是邁向全球價(jià)值鏈中高端的重要路徑，也是推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展、建設現代產(chǎn)業(yè)體系的重要發(fā)力點(diǎn)。應優(yōu)化相關(guān)制度環(huán)境，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)向更廣領(lǐng)域、更深層次融合發(fā)展。

　　早在2019年11月，國家發(fā)展改革委等15個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。記者獲悉，為推動(dòng)該意見(jiàn)落地，地方近段時(shí)間密集啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)。其中，湖北、吉林、河北等地相繼發(fā)布試點(diǎn)方案，明確提出“兩業(yè)”融合的重點(diǎn)方向，并給出時(shí)間表。例如，11月2日湖北印發(fā)的方案提出，聚焦“制造服務(wù)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)品化”，構建促進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　11月9日廣東中山印發(fā)的方案指出，制造業(yè)服務(wù)化重點(diǎn)推進(jìn)智能家居、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備業(yè)、健康醫藥等行業(yè)的服務(wù)化；服務(wù)業(yè)制造化重點(diǎn)推進(jìn)現代物流、電子商務(wù)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)等行業(yè)的服務(wù)化。爭取未來(lái)三年評選20家左右“兩業(yè)”融合試點(diǎn)企業(yè)，評選2-3個(gè)試點(diǎn)園區。

　　資金保障也成為試點(diǎn)方案的重要內容。吉林提出，鼓勵金融機構向“兩業(yè)”融合發(fā)展企業(yè)和項目提供適應其生產(chǎn)和建設周期特點(diǎn)的中長(cháng)期融資。河北表示，鼓勵金融機構向試點(diǎn)企業(yè)提供中長(cháng)期融資、并購貸款、供應鏈金融等服務(wù)，并要求省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（現代服務(wù)業(yè)發(fā)展）重點(diǎn)以獎勵的形式向試點(diǎn)企業(yè)傾斜。

　　“各地陸續開(kāi)展融合試點(diǎn)，并在基礎較好、具備一定規模的園區和企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，有利于盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，進(jìn)而探索出一條可操作性強、成功率高的實(shí)施路徑?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員趙劍波對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　值得注意的是，業(yè)內指出，十四五規劃建議提出，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，并對發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合等作出部署。政策紅利下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)入加速期，根據各地“兩業(yè)”融合重點(diǎn)領(lǐng)域，未來(lái)智能工廠(chǎng)、健康醫藥、現代物流等行業(yè)有望迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員王佳元對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從改革思路和政策發(fā)力點(diǎn)上看，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，首先要深化體制機制改革，打破金融保險、電信通訊、鐵路運輸、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入的壁壘。消除現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在用地、稅收、科技創(chuàng )新、金融、要素價(jià)格等方面的不合理政策差異。鼓勵在規模和服務(wù)質(zhì)量上具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)甚至跨地區兼并重組戰略。

　　此外，要進(jìn)一步擴大開(kāi)放合作。把握住國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，引導制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)增強核心競爭能力。加大資金扶持，設立由政府引導、多方參與的“兩業(yè)”深度融合專(zhuān)項基金，對融合發(fā)展重大項目、重點(diǎn)工程等給予支持。

　　趙劍波也建議，破除發(fā)展體制機制障礙，一方面原有的政策文件應及時(shí)調整升級，另一方面要清除重復征稅、創(chuàng )新認定、統計分類(lèi)、服務(wù)業(yè)供地較少、金融支持不足等體制政策障礙。他還提出，要調動(dòng)行業(yè)內大型龍頭企業(yè)積極性，帶動(dòng)制造業(yè)轉型升級邁向價(jià)值鏈更高端。（記者 班娟娟 王文博）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀