編者按：6月是全國安全生產(chǎn)月，在這個(gè)特殊的月份也要提一提產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。近年來(lái)，我國裝備制造業(yè)取得了很大發(fā)展，隨著(zhù)新技術(shù)逐步在裝備領(lǐng)域的應用和推廣、發(fā)達國家推行先進(jìn)制造業(yè)回流，我國裝備制造業(yè)面臨新的隱患，若不能及時(shí)彌補短板，恐將產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 近日，美國商務(wù)部長(cháng)羅斯（WilburRoss）在接受路透社采訪(fǎng)時(shí)表示關(guān)注美國半導體領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)安全，因為半導體的國防安全應用范圍很廣，可用于軍方硬件和眾多國民經(jīng)濟相關(guān)設備中。
關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全的不僅僅是美國一個(gè)國家，產(chǎn)業(yè)安全始終是國家經(jīng)濟安全的基礎和重要內涵，是國家制定和實(shí)施可持續發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的基本出發(fā)點(diǎn)。
裝備制造業(yè)最能代表一個(gè)國家科技、軍工保障等硬實(shí)力，其發(fā)展水平?jīng)Q定著(zhù)各國現代化的進(jìn)程。目前，我國裝備制造業(yè)運行進(jìn)入中速增長(cháng)期，供給側結構性改革政策效應初步顯現，促進(jìn)了裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。但裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全方面的問(wèn)題也日漸顯現，如果不能引起重視，或許會(huì )產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。
諸多隱患
隨著(zhù)新技術(shù)逐步在裝備領(lǐng)域的應用和推廣、發(fā)達國家推行先進(jìn)制造業(yè)回流，我國裝備制造業(yè)面臨新的隱患。
目前，我國高端裝備供給能力不足，核心部件依賴(lài)進(jìn)口。我國裝備制造業(yè)的核心部件，如機器人的高精密減速器、高性能伺服電機和驅動(dòng)器、高性能控制器、傳感器和末端執行器等五大關(guān)鍵零部件，增材制造的高光束質(zhì)量激光器及光束整形系統，伺服電機高精度編碼器，數控機床所用高效刀具均依賴(lài)進(jìn)口。究其原因，是我國工業(yè)“四基”薄弱，缺乏工業(yè)機器人關(guān)鍵零部件、工程機械高壓柱塞馬達、新型電力電子器件、MEMS等先進(jìn)設計制造技術(shù)。
德國的工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、日本工業(yè)價(jià)值鏈均已出臺三維參考架構，并開(kāi)始積極向國際標準化組織申報頂級標準，如果我國智能制造業(yè)不加快標準建設，將繼續缺乏標準國際話(huà)語(yǔ)權。在新興技術(shù)方面，如增材制造，由于參與企業(yè)合作不足，尚未執行統一標準。此外，產(chǎn)品精度、可靠性和生產(chǎn)效率方面與進(jìn)口產(chǎn)品相比仍存在較大差距：我國車(chē)床、銑床和磨床的單向重復定位精度基本在2.5μm；對于國際高端的1.6μm甚至1.0μm，尚處于研發(fā)階段；質(zhì)量方面，國產(chǎn)數控系統MTBF（平均無(wú)故障時(shí)間）為1萬(wàn)小時(shí)，而國際水平已達8萬(wàn)小時(shí)。
我國裝備制造企業(yè)核心技術(shù)缺乏，專(zhuān)利數量不多。據歐洲專(zhuān)利局數據，通用設備領(lǐng)域，我國僅有89項，遠低于日本890項、德國1278項和美國2229項；在電氣設備及能源供應、儀器儀表和運輸設備方面，日本、德國和美國的專(zhuān)利數均在千項以上，而我國才百項，差距較大。此外，由于專(zhuān)利申請量成為政績(jì)考核重要指標，專(zhuān)利數量增多的同時(shí)，質(zhì)量卻不斷下降，大部分為實(shí)用新型專(zhuān)利。
我國裝備制造業(yè)高素質(zhì)復合型人才嚴重不足。從經(jīng)營(yíng)管理層面來(lái)看，缺少具有預見(jiàn)力的領(lǐng)軍人物以及高水平研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、財務(wù)管理等方面專(zhuān)門(mén)人才；從員工隊伍層面來(lái)看，存在初級技工多、高級技工少，傳統型技工多、現代型技工少，單一技能的技工多、復合型技工少的現象，影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力的提升。
此外，跨國公司憑借其雄厚的研發(fā)實(shí)力，加大對中國高校人才的培訓投入，這種人才滲透戰略不利于我國企業(yè)后繼人才的發(fā)展，影響裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。
同時(shí)，我國制造業(yè)兩化融合水平低，智能制造存在短板。我國地區間、行業(yè)間以及企業(yè)之間信息化發(fā)展不平衡，一些企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行智能化探索，但大量工廠(chǎng)仍處于工業(yè)2.0階段。智能化的軟硬件缺乏自主研發(fā)技術(shù)，高端傳感器、操作系統、關(guān)鍵零部件主要依賴(lài)進(jìn)口，在大數據推動(dòng)數字和流程整合轉型方面落后全球整體水平，在一定程度上阻礙了智能制造的發(fā)展。
我國高檔數控系統的研發(fā)和生產(chǎn)還處于一個(gè)相對落后的境況，如精度方面，我國數控系統可實(shí)現微米級精度插補，而發(fā)那科、三菱、西門(mén)子的數控系統均為納米級插補或納米級運算精度。全球產(chǎn)品生命周期管理的主流工業(yè)軟件由德國西門(mén)子公司、美國PTC公司和法國達索公司開(kāi)發(fā)的，我國缺少自主知識產(chǎn)權，處于劣勢。
缺乏安全意識，對工業(yè)大數據保護不足。目前在我國大力發(fā)展智能制造和高度強調工業(yè)網(wǎng)絡(luò )信息安全的背景下，對傳感器、激光器及其承載的數據安全問(wèn)題沒(méi)有得到相應的重視。在美國、歐盟的兩用物項管制清單中，都將“傳感器和激光器”單獨列為一類(lèi)，如美國有57種物項，歐盟有33種，而我國只按照核供應國的要求對4類(lèi)物項（光電倍增管、掃描相機及成像設備和技術(shù)、速度干涉儀）實(shí)施管制。
發(fā)達國家加大對我國的管制，影響我國國防軍工產(chǎn)業(yè)安全。出口管制改革后，美國總體管制措施是放松的，但對中國歧視性做法及對華管制從未放松過(guò)，且有收緊的趨勢，如已放松管制的衛星和相關(guān)產(chǎn)品仍不能被出口或再出口到中國或在中國發(fā)射。美國還對跨國公司在華分公司的最終用戶(hù)及物項出口的最終用途實(shí)施監控，對其中國分公司出口、轉口和國內轉讓物項實(shí)施監控，并接受美方人員的“現場(chǎng)調查”。
相關(guān)建議
鑒于歐美管制清單中大量涉及裝備制造業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，在中國大力發(fā)展裝備制造業(yè)的背景下，敦促歐美有關(guān)部門(mén)放松管制顯得尤為迫切。敦促?lài)夥潘晒苤瓶梢宰屛覈a(chǎn)業(yè)加快獲得并掌握國外先進(jìn)、前沿技術(shù)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，利用國外企業(yè)和民間組織向政府施加壓力，加快已商業(yè)化技術(shù)對華出口。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力突破國防和社會(huì )經(jīng)濟安全的瓶頸制約，將標志性核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料和先進(jìn)基礎工藝作為升級突破點(diǎn)：建立功能部件發(fā)展聯(lián)盟，攻克關(guān)鍵零部件技術(shù)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎性瓶頸；以國家基金的形式，促進(jìn)液壓件、軸承等功能部件的發(fā)展，在數控單元和傳感器等跨行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式。
建立滿(mǎn)足智能制造需求的多層次人力資源開(kāi)發(fā)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育、繼續教育、職業(yè)技能培訓等，培養和造就具有較高素養的應用型工科人才，保留、恢復和發(fā)展與工業(yè)“四基”對口的特色工科專(zhuān)業(yè)，將打造工業(yè)軟件及其平臺上升為國家戰略。鼓勵骨干企業(yè)、民企與有條件的高等院校開(kāi)展協(xié)同育人，培育具有“工匠精神”的應用型人才，夯實(shí)智能制造的人才基礎。
在傳統設備的數字化改造中，充分認識到傳感器對數據監測和傳輸的重要性，通過(guò)政府首購、訂購和購買(mǎi)服務(wù)等方式支持國內創(chuàng )新產(chǎn)品。樹(shù)立“國產(chǎn)智能裝備”“國產(chǎn)數控系統”以及“國產(chǎn)工業(yè)軟件”的“三國”理念，對于涉及國家安全的企業(yè)，必須先采購國產(chǎn)工業(yè)軟件和服務(wù)。
推進(jìn)智能制造關(guān)鍵裝備與核心軟件的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提高價(jià)值鏈核心環(huán)節的掌控力。加大對智能制造軟、硬件基礎研究的支持力度，突破制約智能制造發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)；推動(dòng)官、產(chǎn)、學(xué)、研、用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，加快推進(jìn)中國智能制造標準的制定，工業(yè)軟件特別是智能制造操作系統的開(kāi)發(fā)以及推廣應用；研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)機器人、增材制造設備、智能傳感與控制裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備，全面提升智能制造的產(chǎn)業(yè)化水平。
加大金融對供給側結構性改革和裝備制造業(yè)穩增長(cháng)、調結構、增效益的支持力度，具體的金融政策包括，通過(guò)差別準備金、利率、再貸款、再貼現等，引導金融機構加大對裝備制造企業(yè)的支持力度。
盡管我國裝備企業(yè)在汽車(chē)制造、發(fā)電設備和通用機械等領(lǐng)域創(chuàng )造了一些品牌產(chǎn)品，但在國際市場(chǎng)上仍缺乏較強的知名度和影響力。在“走出去”過(guò)程中，企業(yè)須樹(shù)立負責任和受尊重的企業(yè)形象，不斷接受和融入當地的民俗和文化；同時(shí)，國內優(yōu)勢企業(yè)應整合集聚知識產(chǎn)權和金融資源，減少內耗和惡性競爭，形成合力。（作者趙秋艷 系機械工業(yè)信息研究院助理研究員）
轉自：中國工業(yè)報
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