首批示范項目建設進(jìn)度低于預期 光熱發(fā)電行業(yè)仍需政策吹"暖風(fēng)"

　　2019年以來(lái)，在國家和地方相關(guān)政策扶持的扶持下，尚處于培育期的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)表現不俗，多個(gè)示范項目并網(wǎng)成功。但也應該看到，從2016年國家能源局啟動(dòng)第一批20個(gè)光熱發(fā)電示范項目建設以來(lái)，建成并網(wǎng)的光熱發(fā)電項目不足一半。如何讓更多的光熱發(fā)電示范項目走出發(fā)展困局？

　　業(yè)內人士認為，由于光熱發(fā)電市場(chǎng)尚處于起步階段，仍需要產(chǎn)業(yè)政策保駕護航。

　　光熱項目建設蹄疾步穩

　　與風(fēng)電、光伏相比，光熱發(fā)電有其不可比擬的優(yōu)勢，集發(fā)電與儲能于一身，是穩定的可控電源。近年來(lái)，特別是2019年以來(lái)，光熱發(fā)電蹄疾步穩，其中以2018年年底并網(wǎng)發(fā)電的青海中控德令哈50兆瓦光熱示范項目尤為搶眼，截至2019年12月25日，該電站12月份（青海省電力公司抄表月度統計周期為上月26日至當月25日）總發(fā)電量1084.4萬(wàn)度，發(fā)電量達成率達97.6%，創(chuàng )下電站投運以來(lái)月度發(fā)電量達成率最高記錄。

　　與此同時(shí)，中電工程哈密50MW塔式光熱發(fā)電項目、中電建青海共和50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項目、魯能海西州多能互補集成優(yōu)化國家示范工程50兆瓦光熱發(fā)電項目接連成功并網(wǎng)發(fā)電……2019年以來(lái)，光熱發(fā)電示范項目中已有多個(gè)項目陸續建成，實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，并且運行表現優(yōu)異。

　　業(yè)內人士認為，通過(guò)光熱示范項目建設，我國光熱產(chǎn)業(yè)鏈不斷成熟和發(fā)展，從已建成項目的驗收數據來(lái)看，光熱發(fā)電已表現出其優(yōu)勢，為“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃提供參考。

　　“雖然我國光熱發(fā)電起步較晚，但部分技術(shù)已經(jīng)走在國際前列。”電力規劃設計總院副院長(cháng)孫銳說(shuō)，通過(guò)首批示范項目，帶動(dòng)了相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng )新，突破了多項核心技術(shù)，并形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，設備和材料等國產(chǎn)化率達到90%以上。

　　北京首航艾啟威節能技術(shù)股份有限公司董事長(cháng)黃文佳也表示：“經(jīng)過(guò)多年技術(shù)積累，小試、中試、企業(yè)示范項目和國家首批示范項目建設，光熱產(chǎn)業(yè)積累了許多設計、制造、安裝、運維等方面的人才，培養了多家系統集成商，吸取了大量經(jīng)驗與教訓，為下一批項目減少建設成本、提高效率提供借鑒和依據，將有力地提高光熱發(fā)電的經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值。”

　　諸多問(wèn)題待解

　　業(yè)內預計，隨著(zhù)光熱發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規模將會(huì )越來(lái)越大。

　　但也應看到，從2016年國家能源局啟動(dòng)第一批20個(gè)光熱發(fā)電示范項目建設以來(lái)，僅有6個(gè)投入商業(yè)運行，3個(gè)項目正在施工、安裝和建設中，建成并網(wǎng)的光熱發(fā)電項目不足一半。“‘十三五’期間規劃的光熱發(fā)電裝機容量為5GW，按照目前的情況看，裝機目標無(wú)法完成。”孫銳表示。

　　為什么會(huì )出現首批示范項目建設進(jìn)度低于預期這種情況？業(yè)內表示，光熱發(fā)電仍面臨政策、成本、技術(shù)等諸多挑戰。

　　與美國、歐洲相比，我國光熱發(fā)電領(lǐng)域起步較晚，正處于技術(shù)引進(jìn)—消化—吸收—創(chuàng )新階段。“光熱發(fā)電由鏡場(chǎng)、儲熱換熱以及透平發(fā)電等系統組成，工作過(guò)程復雜，對技術(shù)和設備要求高。”國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟理事長(cháng)張平表示，目前，光熱發(fā)電在一些關(guān)鍵設備依賴(lài)進(jìn)口，仍需要技術(shù)攻關(guān)和突破，比如熔鹽泵和熔鹽閥、汽輪發(fā)電機組、集熱管等。

　　另一個(gè)影響光熱發(fā)電發(fā)展的原因是，光熱電站建設成本和度電成本目前仍是制約光熱規?；l(fā)展的最大挑戰。孫銳表示，由于我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步，遠沒(méi)有達到經(jīng)濟規模，致使光熱發(fā)電建成本高，目前工程投資在2.5萬(wàn)-3萬(wàn)元/千瓦。

　　孫銳進(jìn)一步表示，光熱發(fā)電項目都集中在西部地區，當地燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)較低，如新疆煤電機組標桿上網(wǎng)電價(jià)0.25元/千瓦時(shí)、甘肅省0.3元/千瓦時(shí)，按照此種方式確定上網(wǎng)電價(jià)，光熱發(fā)電難以擺脫對電價(jià)補貼的依賴(lài)。

　　更為重要的是，在新能源電價(jià)補貼政策調整的背景下，光熱發(fā)電行業(yè)也進(jìn)入政策調整期。一位業(yè)內人士表示，由于上網(wǎng)電價(jià)等相關(guān)政策并不明確，并且遭遇融資難、貸款難窘境，致使一些示范項目建設受阻。

　　仍需政策扶持

　　與光伏發(fā)電、風(fēng)電相比，光熱發(fā)電，光熱發(fā)電行業(yè)尚處于示范發(fā)展階段，且對技術(shù)要求高、工作原理相對復雜，建設周期相對較長(cháng)，仍然需要政策的支持。

　　“光熱發(fā)電需要國家電價(jià)政策支持。”在張平看來(lái)，倘若上網(wǎng)電價(jià)等相關(guān)政策發(fā)生重大調整，會(huì )使光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設停滯不前。

　　孫銳也坦言，在光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，繼續給予電價(jià)補貼是一舉多得的政策保障措施。黃文佳建議，盡快明確上網(wǎng)電價(jià)及金融、財稅、土地、并網(wǎng)保障等相關(guān)扶持政策。同時(shí)，創(chuàng )新項目融資模式，成立國家引導的產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)光熱PPP模式的實(shí)踐。

　　與此同時(shí)，光熱發(fā)電行業(yè)也需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作。張平表示，光熱發(fā)電行業(yè)只有規模的擴大和產(chǎn)業(yè)鏈完善，才能降低電站系統成本。“需要有更多的企業(yè)參與到光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，共同做大光熱發(fā)電市場(chǎng)。”

　　孫銳也認為，要不斷推動(dòng)光熱發(fā)電行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的完善和整體技術(shù)水平的提高，不斷降低光熱發(fā)電項目的度電成本、工程建設和融資成本，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“目前，光熱發(fā)電項目的造價(jià)約2.5萬(wàn)－3萬(wàn)元/千瓦，根據相關(guān)機構的研究，如果我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現規?；?，預測光熱發(fā)電項目的造價(jià)可降低到1.5萬(wàn)元/千瓦，發(fā)電成本可降至0.75元/千瓦時(shí)。”（記者 葉偉）

　　轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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