分析稱(chēng)中國長(cháng)期以項目扶貧為主，需轉向精準扶貧

　　區域性、綜合性和復雜性“三性疊加”，給我國現階段的減貧工作增加了不小的難度

　　給扶貧對象建檔立卡，工作隊駐村幫扶，一戶(hù)一策針對性幫扶……眼下，精準扶貧在廣大貧困村如火如荼地進(jìn)行，扶貧開(kāi)發(fā)轉型正當時(shí)。

　　回顧歷史，從改革開(kāi)放初期農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度改革，鄉鎮企業(yè)風(fēng)生水起，到上世紀80年代中葉之后制造業(yè)“雁型”梯次發(fā)展，再到新世紀以來(lái)統籌城鄉區域發(fā)展戰略深入實(shí)施，持續高速的經(jīng)濟增長(cháng)一直是我國大規模減貧的重要動(dòng)力。特別濃墨重彩的是，從1986年開(kāi)始，政府主導實(shí)施了有組織、有計劃、大規模的扶貧開(kāi)發(fā)，我國取得了堪稱(chēng)全球典范的減貧成就。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國的扶貧開(kāi)發(fā)以項目扶貧為主要形式，以工程實(shí)施為重要載體。這些做法對我國取得的減貧成效功勞很大，但也暴露出一些問(wèn)題，突出表現就是精準度不夠導致減貧效率不高。雖然強調到村到戶(hù)是一貫的，但由于扶貧工作對象大而化之，很多扶貧措施大水漫灌，不少資金都用到了和貧困群眾生產(chǎn)生活沒(méi)有太多直接關(guān)系的項目上，減貧效率打了不小的折扣。

　　我國現階段的貧困，區域性、綜合性和復雜性“三性疊加”，連片特困地區問(wèn)題突出，貧困人口分布相對分散，致貧原因復雜，返貧現象多發(fā)，減貧難度不小。伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，GDP增長(cháng)減速，產(chǎn)業(yè)結構提質(zhì)升級對勞動(dòng)力提出更高要求，新時(shí)期減貧工作挑戰很多。2020年我國要全面建成小康社會(huì )，盡快補上貧困地區貧困人口這塊“短板”刻不容緩。扶貧開(kāi)發(fā)已到了非轉型不可的時(shí)候，改革創(chuàng )新迫在眉睫。

　　如何轉型？方向已明，那就是精準扶貧。首先要搞清楚誰(shuí)是扶貧對象，他具備怎樣的發(fā)展條件，有哪些發(fā)展需求。當前全國正全面開(kāi)展貧困戶(hù)、貧困村的精準識別和建檔立卡工作。這項工作事關(guān)公平正義，事關(guān)精準扶貧基礎是否牢固。筆者采訪(fǎng)發(fā)現，一些貧困村的貧困戶(hù)識別工作，沒(méi)嚴格按照程序，群眾參與度不高，一些“應扶未扶”的貧困農戶(hù)存在“找后賬”的可能性。扶貧對象識別迫切需要做得更細更實(shí)，經(jīng)得起檢驗。

　　扶貧對象精準識別出來(lái)之后，下一步要深入分析致貧原因，認真落實(shí)幫扶責任人，逐村逐戶(hù)制定幫扶計劃，集中力量扶持。這個(gè)過(guò)程事關(guān)減貧成效，如何建立長(cháng)效機制，如何增強扶貧對象自我發(fā)展能力，各地需要因地制宜，積極探索。

　　精準扶貧要取得好成效，最終要靠求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。如何落實(shí)？精準管理是關(guān)鍵。扶貧資金、項目都要管好用好，每一元錢(qián)都要用于真扶貧，“把釘子釘準”；貧困群眾不穩定脫貧，幫扶工作就不能撒手，“把釘子釘牢”；對貧困縣各項扶貧工作量化考核，獎優(yōu)罰劣，真正發(fā)揮“指揮棒”作用，保證各項扶貧政策落到實(shí)處。

　　當前，精準扶貧正全力推進(jìn)，新問(wèn)題、新挑戰不斷涌現，扶貧開(kāi)發(fā)任重道遠。只有與時(shí)俱進(jìn)，轉型升級，減貧才能不斷邁上新臺階。（顧仲陽(yáng)）

來(lái)源：人民日報

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