因地制宜培育產(chǎn)業(yè) 典型引路激發(fā)動(dòng)能

　　“十三五”期間，我國將通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現3000萬(wàn)以上農村貧困人口脫貧。目前，各地因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷推動(dòng)體制機制創(chuàng )新。產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧正在全國各地蓬勃發(fā)展。

　　多方發(fā)力，產(chǎn)業(yè)扶貧提速

　　今年3月，農業(yè)部會(huì )同京津冀三省市全面啟動(dòng)環(huán)京津貧困地區發(fā)展特色農業(yè)扶貧共同行動(dòng)。企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農業(yè)部對口指導單位與環(huán)京津28個(gè)貧困縣簽署了一系列合作協(xié)議，為環(huán)京津貧困縣量身定做產(chǎn)業(yè)幫扶方案。

　　“項目、門(mén)路、技術(shù)、人才一下子都有了。”河北阜平縣縣委書(shū)記郝國赤興奮地說(shuō)，“貧困山區的產(chǎn)業(yè)扶貧事業(yè)趕上了好機遇。”

　　自2015年11月中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，各部門(mén)不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。農業(yè)部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準脫貧指導意見(jiàn)》，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展目標、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障機制等，成為各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導性文件。編制一個(gè)好規劃、選準一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)好龍頭、創(chuàng )新一個(gè)好機制、形成一個(gè)好體系，產(chǎn)業(yè)扶貧的“五個(gè)一”工作思路清晰浮現。

　　22個(gè)有扶貧任務(wù)的?。▍^、市）著(zhù)手編制產(chǎn)業(yè)精準脫貧規劃，目前已全部完成。貧困縣將建成一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批對貧困戶(hù)脫貧帶動(dòng)能力強的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，貧困人口自我發(fā)展能力將明顯增強。

　　“過(guò)去，各部門(mén)的財政涉農資金多是‘戴帽下達’，分散的資金很難形成扶貧合力。”安徽省財政廳廳長(cháng)羅建國說(shuō)，現在賦予貧困縣整合使用涉農資金的自主權，就是把分散的資金統起來(lái)，從而集中力量辦大事，激發(fā)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　精準施策，典型引路收效大

　　“種一畝芒果，脫貧一戶(hù)農家。”在革命老區廣西百色，貧困群眾脫貧致富的夢(mèng)想，從沒(méi)像今天這么近過(guò)。帶領(lǐng)村民搬出大石山區，承包山外荒坡，發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，這是66歲的田陽(yáng)縣尚興村村主任莫文珍最驕傲的事。如今，芒果產(chǎn)業(yè)能為一戶(hù)農家帶來(lái)10多萬(wàn)元的收入，當地6.8萬(wàn)戶(hù)、25.23萬(wàn)人因此告別了貧困。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧貴在精準、重在精準。為發(fā)揮典型引路作用，農業(yè)部總結了一批可復制、可推廣、接地氣、服水土的產(chǎn)業(yè)扶貧范例，會(huì )同國務(wù)院扶貧辦用半年多時(shí)間持續組織現場(chǎng)觀(guān)摩。

　　翻開(kāi)農業(yè)部編制的《發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準脫貧范例》，一條條貧困人口參與度高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強、貧困農戶(hù)增收可持續的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑展現眼前——

　　連續四年位居全國初級農產(chǎn)品類(lèi)地理標志產(chǎn)品價(jià)值榜榜首的贛南臍橙經(jīng)驗，樹(shù)起了做優(yōu)做強做響品牌扶貧富民的標桿；

　　延長(cháng)薏仁米產(chǎn)業(yè)鏈的貴州黔西南經(jīng)驗、蘑菇產(chǎn)業(yè)幫扶“零成本投入、零風(fēng)險經(jīng)營(yíng)、零距離就業(yè)”的河北平泉經(jīng)驗，給貧困地區立足市場(chǎng)需求、依靠企業(yè)帶動(dòng)致富提供了新思路；

　　“政府+金融+保險+公司+農戶(hù)”五位一體扶持黑山羊養殖的湖北羅田經(jīng)驗，則為金融惠農趟出了一條切實(shí)可行的路子。

　　激發(fā)內生動(dòng)力，靠自己雙手脫貧

　　“咱種植蘋(píng)果有經(jīng)驗，最近被縣里聘請為生產(chǎn)農民技術(shù)員，不僅能帶領(lǐng)鄉親們致富，每年還能拿到1萬(wàn)元‘年薪’。”陜西洛川縣東北定村村民馬小紅說(shuō)，“東奔西跑打工忙，不如山上建銀行。”

　　馬小紅的信心來(lái)自當地的產(chǎn)業(yè)激勵機制。政府對新建蘋(píng)果園給予每畝100元和每株苗木1元的補貼。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵是培育貧困戶(hù)自我發(fā)展能力，讓貧困群眾心熱起來(lái)，身動(dòng)起來(lái)，靠自己雙手擺脫貧困。去年農業(yè)部農村實(shí)用人才帶頭人示范培訓主要面向貧困地區實(shí)施，培訓主題聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。一年來(lái)遴選了1.77萬(wàn)名種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主和農民合作社負責人到農業(yè)部農村實(shí)用人才培訓基地學(xué)習交流。

　　貧困戶(hù)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，除了有能人帶動(dòng)，還要創(chuàng )新利益聯(lián)結方式。各地結合實(shí)際資源條件，探索出股份合作、訂單幫扶、產(chǎn)業(yè)園區帶動(dòng)等多元化利益聯(lián)結模式，讓貧困戶(hù)分享更多發(fā)展成果。

　　作為脫貧攻堅大戰略的主戰場(chǎng)，一場(chǎng)搶抓新機遇、勇啃“硬骨頭”的產(chǎn)業(yè)扶貧“好戲”正在各地精彩上演，層出不窮的好典型、新經(jīng)驗將對推動(dòng)解決貧困問(wèn)題起到重要作用。（記者董峻）
 

　　轉自：新華社

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