WTO啟動(dòng)對歐盟“替代國”做法調查

　　繼3月21日中方首次就歐盟對華實(shí)施反傾銷(xiāo)“替代國”做法提出成立專(zhuān)家組的要求被歐盟拒絕之后，當地時(shí)間4月3日，在世界貿易組織（WTO）爭端解決機構（DSB）召開(kāi)的一次特別會(huì )議上，中方再次提出成立專(zhuān)家組的要求，得到了DSB的批準。

　　分析指出，此舉意味著(zhù)WTO正式啟動(dòng)對歐盟現行針對中國的反傾銷(xiāo)政策是否違反了WTO規則的調查。對于案件前景，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文此前表示，中方有信心WTO會(huì )作出公正裁決，也敦促歐方切實(shí)履行WTO義務(wù)，改變針對中國的歧視性反傾銷(xiāo)“替代國”做法。

　　DSB將調查歐盟是否違規

　　據法新社日內瓦時(shí)間4月3日報道，中國2001年加入WTO時(shí)，各方同意其他成員可以在15年內將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟國家，在反傾銷(xiāo)中采用“替代國”做法。去年年底是最后期限，但歐盟仍然希望遵循保護其市場(chǎng)免受中國產(chǎn)品沖擊的規則。

　　去年12月，中國就美國、歐盟對華反傾銷(xiāo)“替代國”做法，先后提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動(dòng)世貿組織爭端解決程序。2017年1月，中歐雙方在日內瓦舉行了磋商，但磋商沒(méi)有解決中方關(guān)注。3月9日，中方要求世貿組織設立專(zhuān)家組對本案進(jìn)行審理。

　　3月21日，世貿組織爭端解決機構會(huì )議首次考慮了中方請求，但歐方反對設立專(zhuān)家組。在首次會(huì )議上反對設立專(zhuān)家組是歐方的權利，也是WTO成員被訴時(shí)經(jīng)常采取的做法。“歐盟拒絕通過(guò)磋商解決問(wèn)題，并拖延建立專(zhuān)家組，足以說(shuō)明歐盟沒(méi)有足夠底氣堅持‘替代國’做法。”國際貿易法知名律師、時(shí)代九和律師事務(wù)所高級合伙人江家喜此前在接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照中國加入WTO議定書(shū)第15條規定，歐美等在2016年12月11日以后就不能在對中國的產(chǎn)品反傾銷(xiāo)中采用“替代國”做法。

　　法新社報道稱(chēng)，WTO監督全球的貿易協(xié)議，以確保所有164個(gè)成員進(jìn)行公平競爭。WTO成立的由獨立的貿易和法律專(zhuān)家組成的專(zhuān)門(mén)小組通常會(huì )花幾個(gè)月的時(shí)間作出決定。如果他們的裁決對原告有利，就可以授權采取報復性貿易舉措。

　　中國有能力反制貿易保護主義

　　另?yè)嘘P(guān)消息顯示，中國去年12月就歐盟和美國在這一問(wèn)題上的做法首次提出了解決爭端的請求，目前歐美的問(wèn)題正在分別解決。

　　在此次會(huì )議上，歐盟對中方此舉表示遺憾，美日則表達了對歐盟的支持。美方還在3月31日發(fā)出有關(guān)貿易的總統行政令以加大貿易執法強度，重申將復蘇美國制造業(yè)，將調查所有違反貿易規則的案件并加大反傾銷(xiāo)懲罰措施的力度。

　　江家喜分析說(shuō)，近些年，歐美先是掀起一股反國企浪潮。美國自2013年起，不再給應訴美國反傾銷(xiāo)案件的中國國企以分別稅率待遇。此后，歐美尤其是美國又公開(kāi)反對全球化、反對自由貿易。在上述背景下，歐美不會(huì )輕易放棄“替代國”做法這個(gè)反傾銷(xiāo)殺手锏，以牽制中國出口及中國企業(yè)。

　　在記者此前針對該問(wèn)題的采訪(fǎng)中，有多位專(zhuān)家表示，中國是一個(gè)經(jīng)濟貿易大國，主張世界貿易自由化、經(jīng)濟全球化，但也不用擔心貿易保護主義。中國還是要通過(guò)WTO爭端解決機制來(lái)維護自身的合法權利。如果歐美拒不履行WTO成員義務(wù)，中國也可以采取相應的對等措施。

　　中國與全球化智庫副主任、高級研究員何偉文表示，無(wú)論如何，中國還是要通過(guò)WTO爭端解決機制來(lái)維護自身的合法權利。若最終判決中方勝訴，意味著(zhù)此后所有的美歐對華反傾銷(xiāo)調查都將適用此判決，“替代國”做法將不得再被使用。

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院院長(cháng)屠新泉也指出，中方有理有據，通過(guò)訴諸WTO爭端解決機制爭取一個(gè)合理公正的結果，這很重要。（王曉）

 

　　轉自：國際商報

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