當地時(shí)間7月7日～8日，二十國集團（G20）領(lǐng)導人漢堡峰會(huì )在德國舉行。而就在漢堡峰會(huì )召開(kāi)的前一天，在布魯塞爾，歐洲理事會(huì )主席唐納德·圖斯克、歐盟委員會(huì )主席克勞德·榮克和日本首相安倍晉三共同宣布，日本和歐盟歷經(jīng)四年的《經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA）談判初步達成框架協(xié)議。根據協(xié)議，歐盟將在EPA生效之日取消針對92％的日本汽車(chē)零部件征收關(guān)稅，整車(chē)關(guān)稅則在EPA生效7年后廢除，日本汽車(chē)業(yè)一片歡呼聲，不過(guò)歐洲汽車(chē)制造商就顯得有些無(wú)奈了。
這邊廂，英國正式啟動(dòng)退歐程序；那邊廂，美國宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《巴黎協(xié)定》。英美政府的這些舉動(dòng)與全球化趨勢背道而馳，全球貿易保護主義呈抬頭趨勢。歐洲和日本決定不再紙上談兵，而是將已經(jīng)協(xié)商四年多的EPA付諸行動(dòng)。簽訂協(xié)議當天，安倍站在塔斯克和榮克身邊說(shuō)：“我們應該為協(xié)議達成感到自豪，并借此向全世界傳達一個(gè)強烈的信號：那就是我們支持開(kāi)放公平的貿易環(huán)境。歐洲和日本之間的貿易占到全球貿易總額的40％，一旦協(xié)定正式生效，我們將是全球最大的經(jīng)濟開(kāi)放區，占全球經(jīng)濟總量的1/3。”歐盟委員會(huì )主席讓克勞德·榮克表示：“要知道，貿易保護主義根本起不到真正的保護作用。”
奶酪換汽車(chē)各取所需
在外界看來(lái)，日本和歐盟搶在G20漢堡峰會(huì )召開(kāi)前一天宣布達成協(xié)議，有著(zhù)很濃的政治意味，且仍然有許多關(guān)鍵問(wèn)題懸而未決，主要問(wèn)題在于歐洲車(chē)企和日本奶酪制造商擔心對方的低價(jià)進(jìn)口商品會(huì )對自己造成很大的沖擊。不過(guò)，日歐雙方都堅稱(chēng)這些難題將很快得到解決，他們還將在今年秋天進(jìn)一步商談，并有望在年底公布相關(guān)的法律文本，爭取2019年初開(kāi)始施行該自貿協(xié)定。雙方首腦還在聲明中強調“日歐間的戰略伙伴關(guān)系翻開(kāi)了新的篇章”。如果日歐EPA成功生效，將形成占世界人口8.6％、國內生產(chǎn)總值（GDP）近三成的巨大自由貿易區。
這份協(xié)議規定歐洲方面將逐步取消對日本汽車(chē)征收10％的進(jìn)口關(guān)稅，并立即取消對將近92％的日本汽車(chē)零部件所征收的3％～4％的關(guān)稅；日本政府將放開(kāi)對歐洲農產(chǎn)品（包括奶酪）的市場(chǎng)準入條件。汽車(chē)和奶酪對于日本和歐洲的意義非同一般。一方面，歐洲一直是全球最大的奶酪出口地，另一方面，多年來(lái)日本車(chē)企都希望可以獲得同韓國車(chē)企平等的關(guān)稅待遇。此次會(huì )談之后，歐盟官員稱(chēng)：“歐洲計劃停止向日本的進(jìn)口汽車(chē)征收關(guān)稅，而這一關(guān)稅已存在七年；同樣，日本政府決定取消對已經(jīng)持續了15年之久的歐洲硬質(zhì)奶酪征收30％的關(guān)稅。”
當然，日歐雙方尋求的并不僅僅是關(guān)稅的減免，還將就相關(guān)非關(guān)稅措施進(jìn)行協(xié)商，例如有關(guān)勞工和環(huán)保方面的內容，意在為從服務(wù)業(yè)到知識產(chǎn)權，再到電子貿易和企業(yè)管理等所有產(chǎn)業(yè)制定規則，因此，此次簽訂EPA協(xié)定將有望在接下來(lái)的幾十年中成為一個(gè)廣泛透明的貿易協(xié)定的范本。一項研究表明，日歐EPA將幫助歐盟GDP增長(cháng)0.8％，從長(cháng)遠來(lái)看，日本GDP也將增長(cháng)0.3％。
日本車(chē)企歡欣歐企無(wú)奈
日歐EPA簽訂之后，日本汽車(chē)制造商協(xié)會(huì )立即在官網(wǎng)上對該協(xié)定表示歡迎。相比日本汽車(chē)制造商的歡欣雀躍，歐洲汽車(chē)制造商卻高興不起來(lái)。因為協(xié)定一旦執行，日本汽車(chē)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)將會(huì )變得更具競爭力，而歐洲車(chē)在日本市場(chǎng)很難獲得對等的待遇；歐洲車(chē)市現在前景難料，再加上這樣一個(gè)失衡的自由貿易協(xié)定無(wú)疑是雪上加霜，除此之外還會(huì )帶來(lái)更加嚴重的失業(yè)問(wèn)題。福特歐洲在一份聲明中表示：“如果為日本車(chē)企提供利好政策導致日本車(chē)大量涌入，而歐洲車(chē)企在日本卻沒(méi)有同等準入條件的話(huà)，我們應該感受到危機到來(lái)。”
這絕非歐洲車(chē)企杞人憂(yōu)天，而是有殘酷的教訓。2011年，歐洲與韓國的自由貿易協(xié)定生效，歐洲對現代、起亞免除了10％的進(jìn)口關(guān)稅，從而導致各大車(chē)企在歐洲陷入價(jià)格戰，甚至使法國汽車(chē)制造商PSA一度瀕臨破產(chǎn)。菲亞特克萊斯勒汽車(chē)CEO馬爾喬內十分擔憂(yōu)，他說(shuō)：“如果免除日本進(jìn)口車(chē)的關(guān)稅，后果不堪設想，我們一定要做好準備。”對此，歐洲眾多車(chē)企向歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )提出兩點(diǎn)要求：一是要求日本的進(jìn)口汽車(chē)必須符合歐洲制定的安全和環(huán)保標準，從而避免減少日本車(chē)企在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的成本和時(shí)間；二是要求日本取消對國內小型車(chē)的優(yōu)惠政策，日本小型車(chē)占日本整個(gè)車(chē)市的40％，而日本國內對小型車(chē)的優(yōu)惠政策導致歐洲小型車(chē)一直被排除在這個(gè)巨大市場(chǎng)之外。
此外，日歐EPA的簽訂也讓英國汽車(chē)業(yè)備感危機。當前，豐田、本田、日產(chǎn)等日本汽車(chē)制造商在英國均設有生產(chǎn)基地，英國退歐一事已使他們重新考慮生產(chǎn)基地的位置，日歐EPA使得日本車(chē)企更加動(dòng)搖。一旦英國無(wú)法與歐盟妥善談判，那么在英國制造的汽車(chē)想出口至歐盟國家就可能面臨關(guān)稅問(wèn)題，而未來(lái)從日本出口汽車(chē)至歐盟則會(huì )是零關(guān)稅。目前，豐田和日產(chǎn)等日本車(chē)企在英國生產(chǎn)的汽車(chē)有70％～80％都是出口至歐盟國家。
美國、韓國汽車(chē)業(yè)各自憂(yōu)心
就在日本和歐盟宣布達成EPA協(xié)定的第二天，韓國貿易協(xié)會(huì )國際貿易研究院發(fā)布了一份報告，分析日歐EPA對于韓國出口的影響，該機構指出：“日本和韓國一樣，主要向歐盟出口汽車(chē)相關(guān)的產(chǎn)品，日本和歐盟達成EPA，預計將對韓國的汽車(chē)相關(guān)領(lǐng)域對歐出口產(chǎn)生負面影響。”2011年，韓國與歐盟簽訂的自由貿易協(xié)定（FTA）生效，2016年韓國車(chē)得以零關(guān)稅進(jìn)入歐盟。得益于此，韓系車(chē)在歐盟汽車(chē)市場(chǎng)所占份額從2009年的4.1％提升至2016年的6.3％；在此期間，日系車(chē)所占市場(chǎng)份額從13.1％下滑至12.7％。日歐EPA生效后，日系車(chē)將在歐洲市場(chǎng)獲得與韓系車(chē)同等的地位。對此，日本汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )表示熱烈歡迎，而韓國汽車(chē)業(yè)則有不少擔憂(yōu)之聲。
早在2013年，歐盟和日本就開(kāi)始就自貿協(xié)定進(jìn)行談判，期間因為種種問(wèn)題始終無(wú)法達成共識，到今天終于掃除障礙，初步達成框架協(xié)議，可以說(shuō)與美國總統特朗普的上臺以及其激進(jìn)的“美國優(yōu)先”的貿易保護主義政策不無(wú)關(guān)系。自從今年1月特朗普正式入主白宮以來(lái)，美國與主要盟友歐盟、日本的分歧不斷加大，日歐最終選擇聯(lián)手對抗美國的貿易保護主義。
日歐EPA生效后將打破雙方之間的貿易壁壘，這將增加美國企業(yè)在歐洲和日本市場(chǎng)的競爭壓力，特別是在汽車(chē)業(yè)。未來(lái)，歐盟將逐步減少對日本進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅，美國車(chē)企在歐洲的處境將更加艱難；與此同時(shí)，日本也同意導入歐盟標準，這樣一來(lái)，歐洲汽車(chē)制造商如大眾和寶馬能在日本銷(xiāo)售更多汽車(chē)。而美國汽車(chē)除了面臨歐盟10％的關(guān)稅，在競爭本就激烈的日本市場(chǎng)會(huì )更加步履維艱。（本報記者馮玉婷）
轉自：中國汽車(chē)報
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