我國首批重點(diǎn)區域自然資源確權登記完成

　　自然資源部3月1日發(fā)布消息，海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區、山東昆崳山國家級自然保護區等首批重點(diǎn)區域完成自然資源確權登記，這意味著(zhù)它們擁有了自己獨一無(wú)二的“戶(hù)口本”，標志著(zhù)我國自然資源統一確權登記實(shí)現落地見(jiàn)效。

　　自然資源確權登記是指對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無(wú)居民海島以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權和所有自然生態(tài)空間統一進(jìn)行確權登記。

　　自然資源部表示，完成確權登記的三個(gè)重點(diǎn)區域，從資源類(lèi)型看，海南熱帶雨林國家公園登記單元內森林資源面積為382811.31公頃，水流資源面積為10279.56公頃；江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區登記單元內森林資源面積為219.60公頃，水流資源面積為99.68公頃；山東昆崳山國家級自然保護區登記單元內森林資源面積11572.54公頃，水流資源面積268.15公頃等。

　　從權屬狀況看，海南熱帶雨林國家公園登記單元總面積426853.89公頃，其中，國有自然資源面積377241.01公頃；江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區登記單元面積2667.96公頃，國有自然資源面積為2667.96公頃；山東昆崳山國家級自然保護區登記單元面積為12958.60公頃，國有自然資源面積為5057.83公頃。

　　自然資源部自然資源確權登記局局長(cháng)田文彪對記者表示，首批3個(gè)重點(diǎn)區域自然資源確權登記完成登簿，這是生態(tài)文明體制改革的重要成果，明確了自然資源資產(chǎn)“誰(shuí)所有”“由誰(shuí)管”，有利于解決所有權人不到位、所有權邊界模糊、權益不落實(shí)等問(wèn)題，標志著(zhù)自然資源確權登記改革任務(wù)實(shí)現了落實(shí)落地，也將為自然保護地建設提供產(chǎn)權支撐。首批確權登記的重點(diǎn)區域是我國具有典型性、代表性的自然生態(tài)空間。其中，海南熱帶雨林國家公園是我國第一批設立的國家公園，是我國最集中、類(lèi)型最多樣、保護最完整、連片面積最大的大陸性島嶼熱帶雨林；江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區是重要的世界自然遺產(chǎn)、國際重要濕地；山東昆崳山國家級自然保護區是山東省第一個(gè)森林生態(tài)類(lèi)型的國家級自然保護區。

　　“戶(hù)口本”里都有啥？

　　我們每個(gè)人都有戶(hù)口本，里面都有相關(guān)的個(gè)人信息，那自然資源的戶(hù)口本里都有哪些信息呢？自然資源部自然資源確權登記局局長(cháng)田文彪接受總臺央視記者專(zhuān)訪(fǎng)，解密自然資源的戶(hù)口本。

　　如果把大自然看作一個(gè)大家庭，那么水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無(wú)居民海島以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等都是家庭成員。要了解這些家庭成員，就需要摸家底、“上戶(hù)口”。

　　田文彪表示，自然資源的“戶(hù)口本”主要包含三方面的內容。首先是自然狀況，包括自然資源的坐落、空間范圍、面積、類(lèi)型、數量、質(zhì)量等。不同類(lèi)型的自然資源登記的自然狀況信息不一樣，比如水流記載河流長(cháng)度、水面面積等，森林記載蓄積量、林種等。田文彪表示，比如海南熱帶雨林這個(gè)范圍很大，它包含著(zhù)各種的生態(tài)空間里面有各種的自然資源，這些自然資源是什么，有多少，質(zhì)量怎么樣。

　　第二是自然資源的權屬狀況。自然資源確權登記的權利主要是國家自然資源所有權，包括所有權主體、所有者職責履行主體、所有者職責代理履行主體以及行使方式等。

　　田文彪說(shuō)，通過(guò)給自然資源“上戶(hù)口”，清晰界定登記單元內各類(lèi)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，不同集體所有者的邊界，不同類(lèi)型自然資源之間的邊界等“四個(gè)邊界”，為自然資源有效監管、嚴格保護和所有者權益行使提供產(chǎn)權依據。

　　最后一項內容是其他相關(guān)事項。主要包括登記范圍內的不動(dòng)產(chǎn)權利情況和公共管制信息等，通過(guò)關(guān)聯(lián)的方式予以體現。

　　如何給自然資源上戶(hù)口？

　　自然資源如何“上戶(hù)口”？總共有幾步呢？

　　自然資源部表示，總共需要通告、地籍調查、審核、公告、登簿等5個(gè)環(huán)節，完成自然資源確權登記，給自然資源“上戶(hù)口”。首先，登記機構要在收集資料，編制工作底圖的基礎上，發(fā)布首次登記通告。田文彪說(shuō)，第二步登記機構要組織專(zhuān)業(yè)調查隊伍，綜合考慮不同自然資源種類(lèi)和在生態(tài)、經(jīng)濟等方面的重要程度以及相對完整的生態(tài)功能、集中連片等因素，預劃登記單元。充分利用全國國土調查、自然資源專(zhuān)項調查等自然資源調查成果，以及（相關(guān)）不動(dòng)產(chǎn)登記成果，開(kāi)展自然資源地籍調查，并由屬地縣級人民政府對調查成果進(jìn)行核實(shí)。

　　之后登記機構會(huì )同相關(guān)部門(mén)對擬登簿的信息進(jìn)行審核，審核通過(guò)后還得在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及指定場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不少于15個(gè)工作日。最后，公告期滿(mǎn)無(wú)異議或者異議不成立的，登記機構通過(guò)全國自然資源登記信息系統，將自然資源的權屬狀況、自然狀況等登記事項記載于自然資源登記簿。

　　記者注意到，以后隨著(zhù)大數據、無(wú)人機、遙感、實(shí)景三維等信息技術(shù)廣泛運用，“三維登記”模式可以讓自然資源“平面戶(hù)口本”變成“立體戶(hù)口本”，將自然資源管理從平面變?yōu)榱Ⅲw，從抽象變?yōu)閳?chǎng)景來(lái)管理。

　　摸清自然資源家底

　　有序推進(jìn)重點(diǎn)區域自然資源確權登記

　　自然資源部相關(guān)負責人表示，目前全國重點(diǎn)區域自然資源確權登記、相關(guān)省級層面自然保護地、江河湖泊等確權登記等相關(guān)工作正在穩步推進(jìn)。2016年，國家在吉林、黑龍江、江蘇、福建、江西、湖北等12個(gè)?。▍^）的32個(gè)區域先行開(kāi)展試點(diǎn)，分類(lèi)探索了自然資源確權登記的路徑方法，驗證了自然資源確權登記的現實(shí)可操作性。

　　2019年以來(lái)，國家層面部署開(kāi)展了國家公園、大江大河、大湖、國家重點(diǎn)林區等重點(diǎn)區域自然資源確權登記。

　　田文彪表示，省級層面有30個(gè)省區市相繼印發(fā)了總體工作方案，組織實(shí)施了河流、湖泊，還有濕地、草原、森林以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等重要的自然生態(tài)空間的確權登記?！拔覀儗凑找巹t分步驟，穩妥地對全國的自然資源進(jìn)行摸家底，為下一步特別是生態(tài)文明建設提供重要的基礎支撐?！?/p>

　　田文彪表示，下一步將進(jìn)一步完善自然資源確權登記規程和技術(shù)標準，有序開(kāi)展東北虎豹等國家公園、國際重要濕地、國家重點(diǎn)林區等自然資源確權登記公告登簿，深化登記成果應用研究，推動(dòng)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，維護資源資產(chǎn)權益，服務(wù)生態(tài)文明建設。（總臺央視記者 譚振華）

　　轉自：央視新聞客戶(hù)端

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