《中國農村發(fā)展報告》（2017）發(fā)布

　　7月21日，由中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所組織研究、中國社會(huì )科學(xué)出版社出版的年度系列報告，《中國農村發(fā)展報告》（2017）在京發(fā)布。報告指出，當前中國農村已經(jīng)進(jìn)入加快轉型和全面轉型的新階段，也就是實(shí)現農村現代化和城鄉發(fā)展一體化的過(guò)程，面臨八大嚴峻挑戰。

　　報告指出，當前農村全面轉型面臨的挑戰，首當其沖的就是高成本嚴重損害農業(yè)競爭力。報告顯示，2005-2015年，中國三種糧食每畝總成本平均每年上漲9.7%，其中人工成本年均上漲11%，土地成本年均上漲13.5%，均遠高于同期農林牧漁業(yè)增加值年均增長(cháng)率（4.4%）和谷物生產(chǎn)者價(jià)格指數年均上漲率（4.8%）。高生產(chǎn)成本推高了糧食價(jià)格、降低了農業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，損害了農業(yè)競爭力。

　　此外，農業(yè)機械化亟待轉型升級、“誰(shuí)來(lái)種地”難題尚未破解、農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)面臨巨大挑戰、農民增收的壓力不斷增加、農村資源資產(chǎn)浪費嚴重、農村生態(tài)環(huán)境亟待改善、鄉村治理模式仍需創(chuàng )新等問(wèn)題也給農村全面轉型發(fā)展提出了多重挑戰。

　　報告認為，新時(shí)期，加快農村全面轉型，必須全面激活要素、市場(chǎng)和主體，賦予農民更多的財產(chǎn)權利，促進(jìn)城鄉資源要素雙向流動(dòng)，激發(fā)農村發(fā)展活力和新動(dòng)能。重點(diǎn)需要做好五大方面的工作：一是提高農村資源資產(chǎn)的流動(dòng)性，探索農村土地國家收儲制度。包括探索進(jìn)城落戶(hù)農民農村承包地、宅基地以及其他資源資產(chǎn)的市場(chǎng)化退出機制，在條件允許的部分地區，嘗試農村資源資產(chǎn)跨集體轉讓等。二是加快農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。包括明確農村集體經(jīng)濟組織成員資格認定，賦予集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份更多權利權能，多種方式發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟等。三是構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，保障農村發(fā)展全面轉型。要強化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體的作用，加快創(chuàng )新農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)實(shí)現方式，并積極引導小農生產(chǎn)進(jìn)入現代農業(yè)發(fā)展軌道。四是加快供給側結構性改革，提高農業(yè)競爭力和經(jīng)營(yíng)效益。這要從降低農業(yè)生產(chǎn)成本、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提升農產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合等方面發(fā)力。五是完善支持保護政策，促進(jìn)農業(yè)農村持續穩定發(fā)展。一方面要創(chuàng )新財政支農方式，另一方要健全農業(yè)保險制度。

　　據悉，《中國農村發(fā)展報告》（2017）全書(shū)包括總報告和農村綜合發(fā)展、農村經(jīng)濟發(fā)展、農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)環(huán)境等5篇14個(gè)專(zhuān)題研究報告。（記者施維）

　　轉自：農民日報

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