深化黨和國家機構改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革。習近平總書(shū)記在十九大報告中明確要求，堅決破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性。
兩會(huì )期間，圍繞國務(wù)院機構改革方案，代表委員認真審議、熱烈討論、積極建言獻策，紛紛表示國務(wù)院機構改革方案能夠適應新時(shí)代新目標新要求和我國社會(huì )主要矛盾變化，對進(jìn)一步轉變政府職能，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府具有重要意義。
改革要啃“硬骨頭”
深化黨和國家機構改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革。代表委員們認為，深化國務(wù)院機構改革，要敢啃“硬骨頭”，著(zhù)眼于轉變政府職能，堅決破除體制機制弊端。根據改革方案，國務(wù)院正部級機構減少8個(gè)，副部級機構減少7個(gè)。代表委員們認為，通過(guò)改革，國務(wù)院機構設置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。
全國政協(xié)委員、民革中央常委、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建認為，這次的國務(wù)院機構改革方案，在很多方面都做了適應時(shí)代發(fā)展需求的改革。結合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著(zhù)力推進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的機構職能優(yōu)化和調整，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，提高行政機構的效率效能。
全國人大代表、河南開(kāi)封市中醫院院長(cháng)龐國明特別關(guān)注到，此次國務(wù)院機構改革方案中，有利于民生改善的機構變得更多了。“比如組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委員會(huì )等等，說(shuō)明國務(wù)院在機構設置中更加關(guān)注保障和改善民生、實(shí)現人的全面發(fā)展。”
“這次國務(wù)院機構改革有利于讓各部門(mén)工作效率更高，有利于國家治理體系與治理能力現代化。特別是發(fā)生應急事件時(shí)，對率領(lǐng)老百姓應對危機是一件好事情。”全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務(wù)所主任方燕舉例說(shuō)，為了讓老百姓吃得放心，方案中提出組建國家市場(chǎng)監督管理總局，把原來(lái)工商、質(zhì)檢、食藥監等部門(mén)職能納入一個(gè)部門(mén)，真正體現了為老百姓打造一個(gè)服務(wù)型政府的理念。
“這一次國務(wù)院機構改革方案，緊扣社會(huì )主要矛盾的轉化，與推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化的要求相適應。整個(gè)方案，加強了中共的領(lǐng)導，強化了職能整合，我完全擁護。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席印紅說(shuō)。
全國政協(xié)委員、360集團董事長(cháng)兼CEO周鴻祎非常關(guān)注新組建的國家市場(chǎng)監督管理總局。他說(shuō)，以往反壟斷工作是由工商總局等幾個(gè)不同單位來(lái)負責的，這次合并到國家市場(chǎng)監督管理總局。特別希望權力統一之后，國家能夠在反壟斷方面有所作為。
適應新時(shí)代新要求
深化黨和國家機構改革是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求。這就迫切要求深化黨和國家機構改革，科學(xué)配置機構職能、完善體制機制，為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力制度保障。對此，代表委員們紛紛表示，此次國務(wù)院機構改革，是適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一項重要舉措。
方燕表示，國務(wù)院此次機構改革的一大原因，就是為了進(jìn)一步提高政府效率和效能。例如在應急管理方面，她注意到此前有十余個(gè)國務(wù)院部門(mén)參與管理，出現了部門(mén)之間“九龍治水”局面，“新組建的應急管理部整合了各部門(mén)職能，有利于集中工作力量”。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委副主委、南通大學(xué)校長(cháng)施衛東表示，目前，國務(wù)院機構設置、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會(huì )的要求相比，還存在不少問(wèn)題。比如，一些領(lǐng)域職責交叉、權責脫節問(wèn)題比較突出。如今，中國改革開(kāi)放進(jìn)入第40個(gè)年頭，改革開(kāi)放再出發(fā)，需要推進(jìn)國務(wù)院機構改革，從而使中國在未來(lái)改革路上輕裝上陣，為全面建成小康社會(huì )，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，提供體制機制上的保障。
湯維建認為，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，行政機構需要適應行政體制改革的需要，簡(jiǎn)政放權，建設服務(wù)型政府，深化“放管服”改革。這次的機構改革完全是適應形勢需要，是政府職能轉變、提升國家治理體系和治理能力現代化的必要舉措。通過(guò)改革，國務(wù)院機構設置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。
龐國明代表認為，國務(wù)院進(jìn)行大幅度機構改革的原因在于破除舊的體制機制限制，推出適應現代化強國建設的新機制，此舉必將讓國務(wù)院各部門(mén)間在協(xié)調推進(jìn)工作方面上一個(gè)新臺階。
黨的領(lǐng)導是根本保證
黨的十九屆三中全會(huì )《決定》明確指出：“黨的全面領(lǐng)導是深化黨和國家機構改革的根本保證。”黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢牢抓住維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導這個(gè)關(guān)鍵，深化黨和國家機構改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重大進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。
對此，施衛東表示，黨的堅強領(lǐng)導是這次國務(wù)院機構改革的根本保障。“我相信，只要有黨的堅強領(lǐng)導，任何有益的改革措施都可以順利推動(dòng)。”施衛東委員說(shuō)。
“歷史和實(shí)踐證明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導，改革才能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重大進(jìn)展。”全國人大代表、青海省西寧市市長(cháng)張曉容說(shuō)，要不斷加強黨的全面領(lǐng)導，以群眾最關(guān)心的問(wèn)題為導向，完善生態(tài)文明、綠色發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機制。
國務(wù)院機構改革方案公布實(shí)施后，應該如何切實(shí)保障機構改革的有效推進(jìn)，也是代表委員們熱議的話(huà)題。
“這次機構改革是從問(wèn)題意識和改革意識出發(fā)的，針對的是行政體制改革的實(shí)際需要，提出了有針對性的改革方案”，湯維建表示，“改革之后，行政職能更加精簡(jiǎn)，各部門(mén)的行政職能劃分更加清晰，配置更加合理”。
周鴻祎表示，這幾年來(lái)，隨著(zhù)國內經(jīng)濟發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)在一定程度上出現了壟斷現象，這對未來(lái)會(huì )是一個(gè)很大的挑戰。這次國務(wù)院機構改革，組建國家市場(chǎng)監督管理總局，希望未來(lái)能在反壟斷方面有所作為，創(chuàng )造更好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵更多的創(chuàng )新。
方燕表示，她在準備議案時(shí)發(fā)現，以往一些規劃、法律、制度沒(méi)法落實(shí)，涉及部門(mén)太多是一個(gè)重要原因。她希望通過(guò)此次國務(wù)院機構改革，能夠將一些職責落實(shí)到具體部門(mén)、落實(shí)到位，“這是老百姓最希望看到的”。
對下一步的工作，印紅認為，國務(wù)院機構改革方案公布實(shí)施后，未來(lái)國家治理體系和治理能力現代化建設的重點(diǎn)可能要放在機構中的人身上，關(guān)注機構中公職人員的能力現代化和適應性問(wèn)題。“在很多公共政策的制定上，如何選擇，會(huì )給民生帶來(lái)怎樣的影響，是很有學(xué)問(wèn)的。公共利益最大化應該成為政策制定的原則。需要進(jìn)一步加強對公職人員的培訓。”印紅說(shuō)。（記者 盧澤華 葉曉楠 李婕 彭訓文）
轉自：人民日報海外版
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
