中國國企混改基金正在籌備設立 首期規模有望達800億元

　　第四批100家以上國企混改試點(diǎn)名單即將出爐，有條件的“雙百企業(yè)”實(shí)施混改也將積極推進(jìn)，國企混改進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地期。中國證券報記者了解到，中國國企混合所有制改革基金正在籌備設立中，首期規模有望達800億元。此外，為推進(jìn)“雙百企業(yè)”在混改等方面加速破題，由中國國新?tīng)款^設立的“雙百企業(yè)”發(fā)展基金也在積極籌備。在國資基金系助力下，國企混改以及資產(chǎn)證券化有望再提速。

　　混改進(jìn)一步擴圍

　　北交所最新數據顯示，一季度，北交所通過(guò)產(chǎn)權轉讓和企業(yè)增資助力29家國企完成混改，共計引入社會(huì )資本67.18億元，同比增長(cháng)0.81%。其中，各級國有企業(yè)在北交所通過(guò)產(chǎn)權轉讓完成14項混改項目，同比增長(cháng)27.27%，引入社會(huì )資本43.75億元，同比增長(cháng)365.56%；通過(guò)增資方式完成15項混改項目，募集資金23.43億元。

　　例如，中國電子旗下深圳桑達科技發(fā)展公司通過(guò)北交所完成增資，募資1665.44萬(wàn)元，中國電子旗下中國中電國際信息服務(wù)有限公司持股比例從100%降至30%；招商局集團旗下南通招鑫置業(yè)公司增資項目以9802萬(wàn)元成交；華僑城集團旗下南京康星科技產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)管理有限公司17%股權轉讓?zhuān)?.14億元成交；北京汽車(chē)集團旗下北京寶沃汽車(chē)有限公司67%股權以39.73億元轉讓。

　　此外，近期，中國鹽業(yè)、長(cháng)安汽車(chē)旗下的江鈴控股，航天科工集團旗下航天云網(wǎng)，中國電科重慶中科渝芯電子等增資項目也紛紛亮相北交所，積極推進(jìn)混合所有制改革。

　　從集團層面來(lái)看，南方電網(wǎng)日前印發(fā)的《南方電網(wǎng)公司進(jìn)一步深化國企改革總體方案(2019年版)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)明確，擴大混改業(yè)務(wù)范圍，合理選擇混改項目。如在增量配電、售電等競爭性業(yè)務(wù)環(huán)節積極穩妥開(kāi)展混改，加快推進(jìn)國際業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、新興業(yè)務(wù)股權多元化改革。根據《方案》部署，公司將充分發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范突破的帶動(dòng)作用，力爭“雙百企業(yè)”率先突圍，持續完善“前海模式”，探索共享服務(wù)平臺改革，建設現代企業(yè)集團，全方位推進(jìn)國企改革試點(diǎn)工作。中國航空工業(yè)集團近期也提出，將按照“宜混則混”原則在所屬三四級以下單位全面推進(jìn)混改工作。目前航空工業(yè)集團資產(chǎn)證券化率超過(guò)66%。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國認為，今年國企混改將更加積極，試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴圍，預計在總結前期多個(gè)批次試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，將混改從試點(diǎn)向面上展開(kāi)，第四批混改試點(diǎn)預計覆蓋100家以上企業(yè)，顯然帶有從點(diǎn)到面的特征。第四批混改將分類(lèi)推進(jìn)，既會(huì )有公益類(lèi)國企，也會(huì )有商業(yè)競爭類(lèi)國企。在行業(yè)上，第四批試點(diǎn)既會(huì )有交通、文化教育、環(huán)保、養老等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，也會(huì )有壟斷領(lǐng)域企業(yè)與其他一般競爭領(lǐng)域企業(yè)，目前國企所涉及到的多數行業(yè)領(lǐng)域，都可能有企業(yè)進(jìn)入第四批試點(diǎn)。第四批試點(diǎn)預計具有三個(gè)突出特點(diǎn)：在完全競爭領(lǐng)域混改，允許社會(huì )資本控股；強調市場(chǎng)化推進(jìn)混改，確保企業(yè)想改，而且真改；鼓勵探索退出機制，依法保障參與混改的社會(huì )資本有序進(jìn)入、平穩退出。

　　中國企業(yè)研究院執行院長(cháng)李錦表示，今年以來(lái)，鐵路、電網(wǎng)、軍工、汽車(chē)等領(lǐng)域國企混改正積極推進(jìn)。在2020年國企改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果的時(shí)間表“倒逼”下，今年“雙百行動(dòng)”及第四批混改試點(diǎn)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地期。

　　國資基金矩陣成生力軍

　　國務(wù)院國資委數據顯示，目前國有資本運營(yíng)公司共發(fā)起設立6只基金，總規模近9000億元。國資委稱(chēng)，已初步建立成規模的基金體系，下一步將加快推動(dòng)開(kāi)展投資基金市場(chǎng)化運作，助力國企改革進(jìn)一步深化。

　　由中國誠通發(fā)起設立的國調基金，截至2018年9月底，基金簽約項目金額848億元，交割金額600億元，在96家央企中，已投資25家央企的項目，央企和地方國企投資占比近90%。國調基金出資300多億元組建14只子基金，引導帶動(dòng)社會(huì )資本近1000億元，助力東北振興，以及農業(yè)、醫療、芯片等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，中國誠通聯(lián)合社會(huì )資本發(fā)起設立了誠通東方混改基金等，組織發(fā)行央企結構調整ETF產(chǎn)品，系列基金正穩步有序推進(jìn)中。

　　據悉，國調基金將繼續積極參與央企集團層面多元化以及股份制改造，帶動(dòng)社會(huì )資本共同發(fā)展。中國誠通也將繼續深化混合所有制改革，加快推進(jìn)所出資企業(yè)資產(chǎn)證券化等。

　　中國國新以中國國有資本風(fēng)險投資基金為核心，包括國新國同基金、央企運營(yíng)基金和科創(chuàng )基金在內，系列化、差異化、協(xié)同化的國新基金系，募集資金總規模超過(guò)5000億元。截至2018年10月底，國新基金系共交割項目65個(gè)，交割金額641億元。通過(guò)基金重點(diǎn)投資央企及其子企業(yè)，既提高被投企業(yè)直接股權融資比例，推動(dòng)其建立現代投融資方式，又幫助其開(kāi)辟新的股權多元化、混合所有制改革路徑，優(yōu)化股權結構和治理模式，促進(jìn)建立更具競爭力的市場(chǎng)化體制機制。

　　此外，從地方國資來(lái)看，據不完全統計，截至2018年12月，各地成立了29只國企改革主題類(lèi)基金，各類(lèi)國資作為L(cháng)P并實(shí)際管理的基金規模已達數萬(wàn)億元，這一規模還在不斷擴容的資本矩陣已成為當前國資改革的重要生力軍。

　　一位國資專(zhuān)家認為，國資基金作為推進(jìn)國資國企深化改革和創(chuàng )新的重要抓手，正在成為打造國有資本投資運營(yíng)公司升級版、優(yōu)化國資布局、提升資本效率、助力國有資本做強做優(yōu)做大的重要推進(jìn)器。

　　上述人士表示，隨著(zhù)越來(lái)越多的國資基金進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化運作和吸引社會(huì )資本參與，將積極推動(dòng)混改落地，加速?lài)匈Y本資產(chǎn)證券化進(jìn)程，并有效提高國有資本運作效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制轉變。

　　轉自：澎湃新聞

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