國務(wù)院通過(guò)保障農民工工資支付條例草案

　　今年前10個(gè)月，全國城鎮新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前2個(gè)月實(shí)現全年城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標。

　　12月4日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步多措并舉做好穩就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)；決定完善殘疾人就業(yè)保障金制度，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)；通過(guò)《保障農民工工資支付條例（草案）》，用法治手段治理欠薪頑疾。

　　提前完成全年就業(yè)目標后，為何國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還要再提穩就業(yè)呢？

　　會(huì )議指出，就業(yè)是民生之本、財富之源。通過(guò)多方采取措施，今年我國就業(yè)形勢總體平穩，全年城鎮新增就業(yè)預期目標提前實(shí)現。但當前國內外風(fēng)險挑戰增多，穩就業(yè)壓力加大。

　　為此，會(huì )議提出多項促進(jìn)就業(yè)的舉措，如加大力度援企穩崗、將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策延續實(shí)施1年等，同時(shí)強調各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農民工工資，各地要把政府投資項目拖欠農民工工資作為治理重點(diǎn)。

　　進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措

　　本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，當前國內外風(fēng)險挑戰增多，穩就業(yè)壓力加大。要更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴內需、穩外貿帶動(dòng)就業(yè)擴大的基礎上，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。

　　就業(yè)是最大的民生。今年尤其是下半年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已多次強調穩就業(yè)。

　　比如在今年9月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理指出，當前做好“六穩”工作，首先要多措并舉穩就業(yè)。

　　此前于7月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也作出部署，要求加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續保持比較充分的就業(yè)。

　　在一系列就業(yè)政策推進(jìn)落實(shí)下，促進(jìn)就業(yè)的效果明顯。國家統計局數據顯示，今年前10個(gè)月，全國城鎮新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現全年目標。

　　各地也紛紛傳來(lái)提前完成目標或超額完成目標的消息。比如內蒙古今年1~10月實(shí)現城鎮新增就業(yè)23.74萬(wàn)人，完成年度目標任務(wù)的108%；截至10月底，遼寧城鎮新增就業(yè)45萬(wàn)人，完成年計劃107.1%；河北城鎮新增就業(yè)87.06萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的102.42%等。

　　一位行業(yè)專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年雖然經(jīng)濟增速放緩的壓力較大，但就業(yè)方面依然取得了非常好的成績(jì)，這主要是得益于一系列政策的出臺和加快落實(shí)，以及產(chǎn)業(yè)結構加速調整，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的吸納能力更強。

　　與此同時(shí)，這名專(zhuān)家也表示，從絕對數量上來(lái)看，今年就業(yè)的成績(jì)很好，但仍需破解結構性失業(yè)的問(wèn)題，即解決好“有活沒(méi)人干”和“有人沒(méi)活干”之間的矛盾。

　　階段性降低社保費率政策再延期一年

　　在進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)舉措方面，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了四個(gè)方面的工作要求：一是各地要著(zhù)眼穩就業(yè)大局，出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規定；二是加大力度援企穩崗；三是深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強職業(yè)培訓基礎能力建設；四是完善就業(yè)托底保障。

　　具體來(lái)看，要深入推進(jìn)“雙創(chuàng )”，降低小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件。對有意愿的農民工回鄉首次創(chuàng )業(yè)等，地方可給予一次性資金支持。啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　鼓勵圍繞民生“短板”領(lǐng)域，拓展公益性崗位；將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實(shí)施1年；組織城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓，并按規定給予培訓補貼，對其中農村學(xué)員和困難家庭成員再給予生活費補貼。

　　對企業(yè)而言，降低社保費率能帶來(lái)最直接的減負效果。人社部數據顯示，今年1~9月，全國企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險減費2725億元。

　　本次會(huì )議還提出，要允許城鄉勞動(dòng)者在常住地進(jìn)行失業(yè)登記。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可繼續發(fā)放保險金至退休。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿(mǎn)、仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，可再享受政策1年。確保生活困難失業(yè)人員基本生活。

　　為更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，促進(jìn)增加殘疾人就業(yè)崗位，會(huì )議決定，完善殘保金征收辦法，激勵更多用人單位提高安排殘疾人就業(yè)比例。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位加大獎勵力度。殘保金優(yōu)先用于保障殘疾人就業(yè)和支持職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)支出，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量。

　　會(huì )議強調，必須保證農民工的辛勞獲得及時(shí)足額的報酬，要用法治手段推動(dòng)根治拖欠農民工工資問(wèn)題。

　　會(huì )議通過(guò)《保障農民工工資支付條例（草案）》，明確用人單位主體責任、政府屬地責任和部門(mén)監管責任，要求按約定及時(shí)足額支付農民工工資。規定建設單位未滿(mǎn)足施工所需資金安排的不得開(kāi)工建設或頒發(fā)施工許可證，建立拖欠農民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執行，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

　　會(huì )議強調，各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農民工工資。各地要把政府投資項目拖欠農民工工資作為治理重點(diǎn)，明確責任限期清欠，對問(wèn)題突出的要公開(kāi)曝光，對相關(guān)責任人和單位嚴肅追責并予以懲戒。（記者 李彪）

　　轉自：每日經(jīng)濟新聞

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