在前三批PPP示范項目穩步推進(jìn)的前提下，財政部第四批示范項目即將規范推出。
記者獲悉，目前第四批PPP示范項目申報準備工作已經(jīng)在進(jìn)行中。相較于前三批示范項目，第四批的要求會(huì )有一些變化。按照流程，預計一個(gè)多月后各地可以完成項目申報準備。
過(guò)去三年，PPP改革工作進(jìn)展順利，項目數量大幅增加，落地率穩步提高。從財政部PPP中心公布的數據來(lái)看，截至2017年3月末，全國入庫項目共計12287個(gè)，累計投資額14.6萬(wàn)億元。其中，已簽約落地項目1729個(gè)，投資額2.9萬(wàn)億元，落地率34.5%。
從財政部推出的前三批示范項目來(lái)看，截至2017年3月末，國家示范項目已簽訂PPP項目合同進(jìn)入執行階段的示范項目464個(gè)，投資額達11900億元，落地率66.6%。464個(gè)落地示范項目中，前三位為市政工程、交通運輸、生態(tài)建設和環(huán)境保護類(lèi)。
財政部PPP中心副主任韓斌曾表示，因為此前三批PPP示范項目取得比較好的示范效果，以及社會(huì )呼吁推出更多示范項目，財政部才計劃推出第四批PPP示范項目。第四批PPP項目具體申報條件既延續此前示范項目申報條件，也會(huì )突出重點(diǎn)領(lǐng)域、體現新特點(diǎn)。
記者了解到，第四批PPP申報可能考慮根據實(shí)際情況讓各地將不同單體項目打包，以一個(gè)整體項目入庫。與傳統（基本建設）項目概念不同的是，項目可包括一個(gè)及多個(gè)單獨立項可研的子項，入庫后可按一個(gè)項目推進(jìn)PPP相關(guān)工作。
有PPP專(zhuān)家認為，上述安排對TOT增量捆綁存量、園區綜合開(kāi)發(fā)、縣（區）基礎設施打捆及資源補償型PPP項目的實(shí)施提供了有益支持，值得關(guān)注。
事實(shí)上，與前兩批相比，第三批示范項目已經(jīng)實(shí)現了多個(gè)首次：首次與相關(guān)行業(yè)部委聯(lián)合組織申報、評審和發(fā)布，鼓勵部委申報和推薦，鼓勵地方各級行業(yè)部門(mén)與財政部門(mén)聯(lián)合申報和初選；首次事前全面公開(kāi)了評審程序和標準，增加了規范性和透明度；首次通過(guò)PPP綜合信息平臺實(shí)現線(xiàn)上申報和評審，限定地方申報數量，申報數量、質(zhì)量和效率得以進(jìn)一步提升；評審程序上增加了形式審查環(huán)節，對項目材料完整性、規范性把關(guān)更嚴等。
按照財政部的表述，隨著(zhù)社會(huì )對PPP改革期望越來(lái)越高，改革中面臨的問(wèn)題和挑戰也越來(lái)越艱巨復雜，不容忽視。面對問(wèn)題和挑戰，財政部將圍繞“促規范”“防風(fēng)險”的雙重目標，繼續完善制度體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大支持力度，力爭在項目落地率、民企參與率和規范運作等方面取得新突破。
轉自：上海證券報
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