在可以預計的時(shí)間內，燃油車(chē)將退出歷史舞臺，完全被新能源車(chē)取代。
9月9日，一則重磅消息引爆整個(gè)汽車(chē)圈。在天津泰達論壇上，工信部副部長(cháng)辛國斌表示：“一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統能源汽車(chē)的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定我國的時(shí)間表，此外，工信部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施。”
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 目前不少?lài)艺{整發(fā)展戰略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快布局，搶占新一輪制高點(diǎn)。中國也在加速布局，不過(guò)影響汽車(chē)行業(yè)的雙積分政策卻遲遲不見(jiàn)下文，近期雙積分政策或將推遲一年實(shí)施的消息在業(yè)內流傳開(kāi)來(lái)。
盡管相關(guān)部門(mén)未予以確認，但也并未公開(kāi)否認。接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)的多位業(yè)內資深人士表示，雙積分政策延遲實(shí)施的可能性很大。
9月10日，一位資深業(yè)內人士表示：“面對即將到來(lái)的雙積分政策，國內大部分企業(yè)準備并不充分是事實(shí)，但現在討論是否延遲的意義已經(jīng)不大，關(guān)鍵在于自主車(chē)企該如何應對政策帶來(lái)的市場(chǎng)變化。”
雙積分政策何時(shí)實(shí)施之所以有如此多的爭議，主要原因在于雙積分政策正式出臺，很可能改變中國汽車(chē)市場(chǎng)的競爭格局。
上述人士表示：“雙積分政策制定的深層次含義在于，淘汰一部分企業(yè)，用合資來(lái)反哺自主，擺脫國內車(chē)企對補貼政策的依賴(lài)。但一旦延遲，隨之產(chǎn)生新一輪的合資潮將形成不好的趨勢，弱勢的中方企業(yè)被外資所歡迎，有可能導致‘劣幣驅逐良幣’。”
事實(shí)上，由于雙積分政策的壓力，原有的合資體系正不斷被打破，外資企業(yè)與中方企業(yè)合作研發(fā)純電動(dòng)汽車(chē)的愿望越發(fā)強烈，如大眾與江淮，福特與眾泰先后建立新的合資公司。
新能源車(chē)扶持不斷檔
目前業(yè)內普遍認為，雙積分政策中的平均油耗積分按計劃于2018年實(shí)施，新能源汽車(chē)積分政策將延后至2019年開(kāi)始實(shí)施。兩種積分主要區別之一在于，油耗正積分允許結轉和在關(guān)聯(lián)企業(yè)轉讓?zhuān)履茉凑e分允許自由交易，不能結轉。
相比之下，新能源積分對企業(yè)影響更大。從目前國內新能源汽車(chē)發(fā)展現狀來(lái)看，比亞迪和北汽新能源在雙積分政策實(shí)施后可以產(chǎn)生大量正積分，而以長(cháng)城汽車(chē)代表自主車(chē)企和大部分合資企業(yè)，短期內將可能產(chǎn)生大量負積分。
如果雙積分正常實(shí)施，部分自主車(chē)企可以從跨國企業(yè)獲取大量資金，從而讓技術(shù)進(jìn)一步獲得提升，但若延遲實(shí)施，雖然給予部分國內央企“喘息”時(shí)間，但外資企業(yè)新能源產(chǎn)品也相繼到位，導致自主民營(yíng)企業(yè)會(huì )逐步喪失市場(chǎng)先機。
對此，上述人士表示：“相關(guān)政府制定政策不得不從全局考慮，但雙積分政策的‘放水’，對自主車(chē)企長(cháng)遠發(fā)展是不利的，原因在于現階段自主企業(yè)在品牌、質(zhì)量上仍與外資企業(yè)存在差距，消費者在升級換購時(shí)仍會(huì )優(yōu)先考慮外資企業(yè)產(chǎn)品。”
事實(shí)上，自去年新能源汽車(chē)騙補事件爆發(fā)以來(lái)，本土企業(yè)已經(jīng)逐步認識到單靠政策補貼是無(wú)法持續發(fā)展的，必須擺脫對政策的依賴(lài)。
在本次論壇中，財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)宋秋玲坦言：“消費補貼政策的初衷是培育市場(chǎng)，但長(cháng)期執行消費補貼，政府不僅背上負擔，企業(yè)也容易患上依賴(lài)癥，行業(yè)容易出現低水平的盲目擴張，形成產(chǎn)能過(guò)剩。”
同時(shí)，她表示：“目前補貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現有政策的同時(shí)，我們將積極配合工信等有關(guān)部門(mén)加快新能源積分交易市場(chǎng)化機理和實(shí)施。確保財政補貼政策退出之后，新能源汽車(chē)扶持力度不會(huì )斷檔。”
大調整下的利益博弈
目前業(yè)內對雙積分政策延遲實(shí)施有兩種不同看法：一是目前大部分自主企業(yè)在國內銷(xiāo)售，外資企業(yè)是全球銷(xiāo)售，推遲實(shí)施不利于中國車(chē)企；二是從市場(chǎng)層面看，延遲一年會(huì )留出調整時(shí)間，外資企業(yè)將完善產(chǎn)品和產(chǎn)能規劃，給消費者更多產(chǎn)品選擇。
以大眾為例，按照大眾新能源在華發(fā)展戰略，未來(lái)3-5年將有15款新能源車(chē)在華陸續投產(chǎn)，這些產(chǎn)品均基于MQB和MLB模塊化平臺打造。到2025年，大眾預計將出售約100萬(wàn)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。
同時(shí)，為應對雙積分政策，外資企業(yè)正積極與自主企業(yè)建立合資公司。以此來(lái)看，到底雙積分政策會(huì )對中國汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生多大影響，目前尚不好判斷。
數據顯示，與去年同期相比，今年7月全國新車(chē)油耗并未有任何下降趨勢，占比仍是89%。因此，工信部啟動(dòng)制定停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統能源汽車(chē)的時(shí)間表。此外，國家要求對傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)能力投資項目需要同時(shí)滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件。
一是上兩個(gè)年度產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平；上年度新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平；上年度研發(fā)費用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例高于3%；二是產(chǎn)品具有國際市場(chǎng)競爭力，現有乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量還應滿(mǎn)足國家標準和有關(guān)規定的要求。
同時(shí)，早在今年4月國家發(fā)布汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃并提出：以新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為突破口，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級?？梢钥吹?，國家在限制燃油車(chē)發(fā)展的同時(shí)，正推動(dòng)新能源可持續發(fā)展。
但內外資面對新能源的態(tài)度仍存在較大反差，跨國企業(yè)更多在平衡自身利益。上述業(yè)內人士分析稱(chēng)，若雙積分政策延遲實(shí)施，未來(lái)中方面臨的壓力會(huì )更大，在汽車(chē)行業(yè)話(huà)語(yǔ)權會(huì )減少，并且下一步外資企業(yè)會(huì )在中國進(jìn)行大規模投資并發(fā)展自身業(yè)務(wù)，很有可能建立產(chǎn)業(yè)基金，從而獲取更多利益。
轉自：21世紀經(jīng)濟報道
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