歲末年初，大型央企密集宣布完成公司制改制。
公司制改制是推動(dòng)央企市場(chǎng)化運營(yíng)的重要一步，一方面將為未來(lái)混合所有制改革奠定基礎；也有利于央企、國企進(jìn)行資產(chǎn)重組或資本運作。此外，規范化的市場(chǎng)運作，也有利于建設世界一流企業(yè)。
大型央企相繼完成改制
2017年以來(lái)國有企業(yè)公司制改制全面提速，其中，中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復完畢，各省級國資委出資企業(yè)改制面達到95.8%。截至2017年11月底，已有53家在京一級央企名稱(chēng)登記申請獲核準，3家一級央企（中國國電集團公司、中國海洋石油總公司、中國儲備糧管理總公司）、59家央企子企業(yè)已領(lǐng)取改制完成后營(yíng)業(yè)執照。
2017年12月以來(lái)，包括中鋁集團、中國鐵路通信信號集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國醫藥集團總公司、國家電網(wǎng)、中核集團、中船重工、中國航天科工、中國化工集團和中國中車(chē)、中國民航信息集團公司、北京有色金屬研究總院等多家央企改制更名，完成集團層面公司制改制。
不僅如此，地方國有企業(yè)也相繼完成公司制改制。
2017年12月27日，隨著(zhù)由山西民航機場(chǎng)集團改制更名而來(lái)的山西航空產(chǎn)業(yè)集團掛牌成立，山西省屬?lài)衅髽I(yè)公司制改制全面完成。
山西省國資委經(jīng)過(guò)三輪摸底核定，山西省屬?lài)蠊灿?19戶(hù)國有企業(yè)沒(méi)有完成公司制改制，這些企業(yè)分別隸屬于13戶(hù)省屬大型國有企業(yè)。這419戶(hù)企業(yè)中，有182戶(hù)列入公司制改制名單，其余237戶(hù)由于長(cháng)期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債，按照有關(guān)法律法規和政策要求，以市場(chǎng)化、法治化方式出清。
2017年12月26日，湖南省屬監管企業(yè)公司制改制任務(wù)全面完成。這輪公司制改制共涉及59戶(hù)企業(yè)，包括湖南建工集團、湖南華升集團、湖南省建筑設計院3戶(hù)一級監管企業(yè)，56戶(hù)二級及以下企業(yè)。截至目前，湖南公司制改制任務(wù)全面完成，其中湖南建工集團等3戶(hù)一級監管企業(yè)的公司制改制任務(wù)在2017年上半年完成。
隨著(zhù)央企、國企相繼完成公司制改制，國有企業(yè)改革預計將取得實(shí)質(zhì)性突破。
公司制改制并非簡(jiǎn)單翻牌
2017年7月，《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》發(fā)布。國務(wù)院國資委有關(guān)負責人表示，公司制改制是深化國有企業(yè)改革的迫切需要。截至2016年底，國資委監管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%。但由于國有企業(yè)集團層面改制成本高、耗時(shí)長(cháng)，一定程度上影響了改制工作進(jìn)度。加快推進(jìn)這些企業(yè)的公司制改革，是加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制的前置性條件，是國有企業(yè)改革整體向前推進(jìn)的重要舉措。
公司制改制在企業(yè)組織形式上體現為將依照全民所有制工業(yè)企業(yè)法登記的全民所有制企業(yè)變更為依照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司，核心是轉換體制機制，不能簡(jiǎn)單翻牌。各企業(yè)要以公司制改革為契機，以推進(jìn)董事會(huì )建設為重點(diǎn)，完善公司法人治理結構，落實(shí)董事會(huì )依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，實(shí)現權利和責任對等；不斷深化三項制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制，真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化選人用人機制。
公司制改制是建立中國特色現代國有企業(yè)制度的必要條件。公司制是現代企業(yè)制度的有效組織形式，有利于明確出資人、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層和黨組織之間的權責邊界。
此外，公司制改制是轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的重要基礎。通過(guò)公司制改制，實(shí)現出資人所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離，賦予企業(yè)獨立的法人財產(chǎn)權，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場(chǎng)主體。
為下一步改革打通經(jīng)絡(luò )
根據國務(wù)院國資委2017年12月15日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )透露的信息，2017年前11個(gè)月我國中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)收23.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)幅度為14.3%；實(shí)現利潤總額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)幅度達到17.2%，這一數字是近5年的同期最好水平。
2017年被稱(chēng)為國企改革的“施工年”。資深國資專(zhuān)家李錦認為，2017年國企改革圓滿(mǎn)收官之作是公司制改革，也是黨的十九大后第一場(chǎng)國企改革圓滿(mǎn)收官之作。這預示著(zhù)，中國從此進(jìn)入公司時(shí)代，政企分開(kāi)成功畫(huà)上一個(gè)段落的句號。
中央企業(yè)改制，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的基礎性改革。李錦表示，完成公司制改制，對于央企建立現代企業(yè)制度至關(guān)重要，保證同股同權、有現代的公司治理以及嚴格的內外監督等條件，為授權經(jīng)營(yíng)體制、混改、資產(chǎn)證券化等一系列改革創(chuàng )造前置條件。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，企業(yè)變革升級是企業(yè)獲得成功的必由之路。目前急需深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，尤其是國企改革。
李錦表示，公司制改制是深化國企改革的重要內容，是公司治理方式的深刻變革，也是加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制的前置性條件。
一家央企相關(guān)人士表示，公司制改制有利于國企真正成為獨立市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)活力和動(dòng)力。因此，這是中國國有企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟的重要一步。（陳瑋英）
轉自：中國企業(yè)報
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