國務(wù)院辦公廳自2016年下發(fā)了關(guān)于發(fā)展通航的38號文件之后，各方資金熱潮隨之涌入中國通航產(chǎn)業(yè)。各地方政府也由此舉起產(chǎn)業(yè)升級、招商引資的旗幟，成立了一個(gè)又一個(gè)通航產(chǎn)業(yè)園，但仍沒(méi)有解決空域這個(gè)大問(wèn)題。
國務(wù)院參事室通用航空課題組組長(cháng)陶大為向媒體表示，將努力從軍民融合這一角度，推動(dòng)多方參與，解決通航發(fā)展中的一些問(wèn)題，下一步將重點(diǎn)建立省一級的通航示范區，以此進(jìn)一步推動(dòng)我國通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
當前通用航空業(yè)運營(yíng)狀況
據相關(guān)數據顯示，2018年夏、秋航季計劃日均整體、國內航班量為15471和12131班，同比為5.7%、5.5%，增速較2017年夏秋季分別下降2pts、2.7pts。此前市場(chǎng)對于供給總量控制存在一定質(zhì)疑，主要考慮到2017年、2018年冬春航季內航內線(xiàn)航班量同比為8.2%，增速并未明顯下滑，其背后主要原因是冬春航季航班量與夏秋航季接近，而實(shí)際上2017年、2018年冬春航季國內航班量環(huán)比下降了1.7%，下降幅度為近年最大。
從相關(guān)結構看，一是繁忙機場(chǎng)航班量增長(cháng)進(jìn)一步放緩。2018年夏秋季國內21個(gè)大機場(chǎng)航班量同比為1.3%，增速較2017年夏秋季下滑2.9pts，其中一線(xiàn)機場(chǎng)北京首都與上海浦東機場(chǎng)夏秋航班量出現同比負增長(cháng)，分別為2.1%、0.5%，白云與深圳機場(chǎng)航班量分別同比持平為0.9%，增速下降3pts、5.1pts，核心機場(chǎng)時(shí)刻資源愈發(fā)緊張。二是非核心機場(chǎng)國內航班量增速亦同比下滑。2018年夏秋一線(xiàn)、二線(xiàn)、非一二線(xiàn)機場(chǎng)航班量同比增速分別為0.3%、4.9%、13.9%，增速較2017年夏秋分別下降1.4pts、3.4pts、2.5pts。
據業(yè)內人士推測，緊缺的空域資源與快速增長(cháng)的航空需求矛盾將導致時(shí)刻增長(cháng)長(cháng)期受限。我國可用的空域資源及提升空間均非常有限。
另外，記者通過(guò)業(yè)內人士了解到，臨時(shí)航線(xiàn)的使用是突破目前可用空域緊張的方法之一。
據不完全統計，當前通用航空將低空空管以及空域等基本工程進(jìn)行了全面的劃分，在全國低空區域中將逐步放開(kāi)。在2020年之前，國家低空資源將進(jìn)行全面的開(kāi)發(fā)，進(jìn)而形成監督、監管這樣的空域管制模式。在這樣的背景下，還應將空域監管體系不斷完善，進(jìn)而真正實(shí)現服務(wù)標準以及形式上的創(chuàng )新。另外，國家投資扶持基礎上，應將社會(huì )力量進(jìn)行全面的調動(dòng)，進(jìn)而進(jìn)行航空服務(wù)站點(diǎn)的全面建設，能夠真正促進(jìn)通用航空水平的提升，還能建立健全全面的人才培養機制，在真正意義上促進(jìn)通用航空管理水平的有效提升。
未來(lái)通用航空業(yè)發(fā)展前景
相關(guān)業(yè)內人士表示，未來(lái)通用航空在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，對于國家相關(guān)職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，應發(fā)揮自身的作用，扶持行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)還要制定規范相關(guān)的航空發(fā)展政策。另外，針對現有法律法規進(jìn)行了全面的調整，將普通民航以及通用民航進(jìn)行了全面的對接。同時(shí)對其管理人員以及安全管理應進(jìn)行系統性的規劃與規范，將管理流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，最終制定出較為獨立的規章。
通用航空在實(shí)際管理中，對政府管理部門(mén)的具體職能應積極深化，建立中國通航發(fā)展的相關(guān)職能編制，對機構規格進(jìn)行全面優(yōu)化，對人才隊伍不斷的升級。另外，在通航小型訓練機中應加強實(shí)際管理建設，進(jìn)而促進(jìn)通用民航綜合實(shí)力的增強，才能促進(jìn)自身的全面發(fā)展。相對而言一些通航小型訓練機不僅能夠增強通用航空的綜合能力，還能在市場(chǎng)競爭中占據有利地位。
隨著(zhù)我國人民生活質(zhì)量的提高，對于通用航空娛樂(lè )消費來(lái)講是一種享受型的消費，需求逐漸旺盛。根據同游航空相關(guān)數據顯示，在通用航空中私人飛行占有重要的地位，同時(shí)也發(fā)揮著(zhù)重要的作用。當前我國已經(jīng)提供相關(guān)的服務(wù)面向社會(huì )，其中具有代表性的是空中游覽以及私人駕照培訓等活動(dòng)。
“通用航空是有市場(chǎng)的，資本是追求回報的——海陸空三種交通方式，航空顯然是未來(lái)的發(fā)展要點(diǎn)。這些年來(lái)，通航飛行的發(fā)展、無(wú)人機的普及都顯示著(zhù)通航的無(wú)限可能。但現實(shí)卻頗為不盡如人意，兩年過(guò)去，大部分業(yè)內同仁雖然看到了‘蛋糕’，但卻沒(méi)辦法分享。很多企業(yè)的通航之旅變成了‘痛航’之旅，想賺錢(qián)，產(chǎn)業(yè)普及度不夠，想退出，又舍不得未來(lái)的機遇。通航，顯然不是大家想的小打小鬧、投資建廠(chǎng)搞研發(fā)那么簡(jiǎn)單。”北京云瑞通用航空有限公司創(chuàng )辦人張來(lái)周總經(jīng)理在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
通用航空，最重要的就是“通用”兩字，想要讓大家了解航空文化、熱愛(ài)飛行，顯然門(mén)檻更低、普通人更容易接觸的通航航展更為合適，飛行大會(huì )就可以是一個(gè)典型代表。這些航展能讓大家明白，航空文化不是什么遠離我們生活的東西。即便我們這一代難以有所提升，但對下一代來(lái)說(shuō)，那些小時(shí)候從航展接觸的炫酷的飛行表演、場(chǎng)地上的科普角落，晚上的航空音樂(lè )節或許就會(huì )成為他們愛(ài)飛行、懂飛行、會(huì )飛行的一個(gè)啟蒙。
據了解，我國在通用航空方面，民航局早在2009年、2015年、2016年先后出臺了《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》、《關(guān)于促進(jìn)通航加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》用于指導通航發(fā)展；2017年2月17日，中國民航局正式發(fā)布了《通用航空“十三五”發(fā)展規劃》，對通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了規劃和目標，這對我國通用航空產(chǎn)業(yè)體量帶來(lái)了極大的需求，也將對我國通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節的產(chǎn)生強勁推動(dòng)。根據“十三五”規劃，預計到2020年，我國通用航空產(chǎn)業(yè)體量相比2015年增加超過(guò)一倍，其中飛行時(shí)間增加156.7%，機隊規模擴大123.7%，通用機場(chǎng)數量擴增66.7%，私人飛行駕照數量增加105.8%。（記者 李夢(mèng)云）
轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
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