市場(chǎng)持續升溫 土壤修復“蛋糕”越做越大

　　近年來(lái)，隨著(zhù)《土壤污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》的實(shí)施，土壤修復行業(yè)成為繼污水處理、大氣治理、固廢處理之后環(huán)保市場(chǎng)上備受矚目的細分行業(yè)之一，迎來(lái)發(fā)展關(guān)鍵期。目前，土壤修復行業(yè)發(fā)展現狀如何？面臨著(zhù)哪些發(fā)展問(wèn)題？未來(lái)的增長(cháng)點(diǎn)在哪里？

　　市場(chǎng)“蛋糕”越做越大

　　隨著(zhù)行業(yè)政策支持力度不斷加碼，土壤修復需求加速釋放，土壤修復市場(chǎng)持續升溫。據不完全統計，2019年公開(kāi)招標的工業(yè)污染場(chǎng)地修復類(lèi)工程項目約250個(gè)，項目金額約100億元；公開(kāi)招標的農用地修復類(lèi)工程項目約20個(gè)，金額約4.7億元；公開(kāi)招標的礦山修復類(lèi)工程項目約50個(gè)，金額約20.7億元。此外，2019年公開(kāi)招標的山水林田湖及區域綜合整治類(lèi)工程項目5個(gè)，金額61.3億，其中涉及部分農用地和礦山的修復等。

　　“隨著(zhù)《土壤污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》等法律法規出臺并實(shí)施，不僅為我國場(chǎng)地污染修復行業(yè)提供更加詳細的指導意見(jiàn)，也催生出巨大的土壤修復市場(chǎng)，預計2019年市場(chǎng)規模超200億元?！敝袊h(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )土壤與地下水修復專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)李書(shū)鵬表示，2020年，隨著(zhù)各地土壤詳查的完成，工作重點(diǎn)將轉入治理，土壤修復項目有望加速釋放。根據不完全統計，目前全國已完成風(fēng)險評估并確認需要采取風(fēng)險管控或者修復的地塊有550多塊，其中已完成風(fēng)險管控或者修復的地塊460多塊。

　　北京建工環(huán)境修復股份公司總經(jīng)理高艷麗表示，隨著(zhù)土壤保護政策法規的完善，特別是《土壤污染防治法》的頒布，為土壤修復行業(yè)發(fā)展提供了機遇。

　　隨著(zhù)政策體系日趨完善，土壤修復市場(chǎng)潛力可觀(guān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。有相關(guān)機構預測，包括場(chǎng)地修復、耕地修復、礦山修復等在內的土壤修復行業(yè)市場(chǎng)空間超過(guò)5萬(wàn)億元。

　　鼓勵社會(huì )投入

　　土壤修復行業(yè)釋放出的巨大市場(chǎng)潛力，必然需要更多的資金投入。據了解，2016年以來(lái)，中央財政累計下達土壤污染防治專(zhuān)項資金280億元，有力支持土壤污染狀況詳查、土壤污染源頭防控、土壤污染風(fēng)險管控和修復等工作。

　　李書(shū)鵬表示：“國家在土壤修復方面的資金扶持力度在逐年加大。2019年中央財政安排土壤污染防治專(zhuān)項資金50億元，比2018年增長(cháng)了42.9%?！?/p>

　　如此龐大的市場(chǎng)，顯然不能僅僅靠政府單方面投資來(lái)完成，必須充分借鑒在大氣、水污染治理方面的成功經(jīng)驗，引進(jìn)社會(huì )資本投入土壤修復行業(yè)。

　　日前，財政部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等六部門(mén)制定出臺《土壤污染防治基金管理辦法》，鼓勵土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設立基金，采用股權投資等市場(chǎng)化方式，發(fā)揮引導帶動(dòng)和杠桿效應，引導社會(huì )各類(lèi)資本投資土壤污染防治，支持土壤修復行業(yè)發(fā)展。

　　李書(shū)鵬認為，支持設立省級土壤污染防治基金，是為了鼓勵民間資本和企業(yè)投入土壤修復，調動(dòng)企業(yè)參與土壤修復行業(yè)投資的積極性。

　　中冶南方都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理熊敬超則認為，目前，土壤污染修復項目絕大多數采用政府付費模式，應實(shí)行污染者付費模式，依據“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，污染地塊治理與修復由造成土壤污染的單位和個(gè)人承擔。

　　存在諸多短板

　　土壤污染修復市場(chǎng)潛力大，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。但不容忽視的是，總體而言，我國土壤污染修復行業(yè)起步晚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善，主流修復技術(shù)創(chuàng )新性不足，企業(yè)設計能力普遍偏弱，與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有較大差距。

　　與大氣污染和水污染治理行業(yè)相比，目前我國土壤修復行業(yè)起步較晚。高艷麗表示：“與大氣污染、水污染不同，土壤污染具有隱蔽、長(cháng)期存在、不均勻分布等特點(diǎn)，治理修復技術(shù)難度高、成本投入大、實(shí)施周期長(cháng)?！?/p>

　　熊敬超告訴記者：“與大氣污染和水污染行業(yè)相比，土壤修復行業(yè)在環(huán)保行業(yè)中屬于相對‘年輕’行業(yè)，我國真正投到土壤修復的投資比重占環(huán)境治理總投入不到1%，而發(fā)達國家在25%以上?！?/p>

　　市場(chǎng)機構的數據也證明了這一點(diǎn)。智研咨詢(xún)研報顯示，當前我國土壤修復產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的1%-2%，而這一指標在發(fā)達國家的土壤修復產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)達到30%以上。

　　與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng )新是土壤修復行業(yè)面臨的一大“痛點(diǎn)”?！氨M管土壤修復行業(yè)近年來(lái)實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，推動(dòng)行業(yè)逐漸走向成熟。但由于土壤修復行業(yè)起步較晚，與發(fā)達國家相比，我國土壤修復技術(shù)基礎相對薄弱，企業(yè)自主研發(fā)能力不足，整體技術(shù)水平相對較低?！崩顣?shū)鵬表示，比如，行業(yè)需要在原位熱修復與微生物修復技術(shù)、化學(xué)氧化耦合修復技術(shù)、土壤淋洗與熱脫附聯(lián)用技術(shù)、風(fēng)險管控技術(shù)及配套的監測管理技術(shù)等方面加大研發(fā)力度。

　　熊敬超也表示，土壤修復行業(yè)所需的關(guān)鍵設備和核心藥劑大部分依賴(lài)于進(jìn)口，大大增加了企業(yè)成本投入。

　　此外，政策體系有待進(jìn)一步完善，監管工作有待加強?！啊锻寥牢廴痉乐畏ā穼?shí)施以來(lái)，凈土保衛戰得到扎實(shí)推進(jìn)，取得積極成效，但是有色金屬礦區周邊耕地土壤重金屬污染問(wèn)題依然突出，污染地塊再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險依然存在，土壤污染防治任務(wù)仍然很艱巨?！崩顣?shū)鵬表示，因此，需要完善配套的法規標準體系，有效落實(shí)法律規定，加強監管工作?！搬槍?chǎng)地修復全過(guò)程的監管和修復效果評估監管需更加規范化，針對修復技術(shù)的評估體系和方法要逐步完善，針對修復過(guò)程二次污染的監控和修復后土壤安全利用的標準化和跟蹤監管要進(jìn)一步加強?！保ㄓ浾?葉偉）

　　轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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