跨境電商新政兩次延期未來(lái)仍存變數

　　近日，國家海關(guān)總署發(fā)布消息稱(chēng)，為促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口的平穩發(fā)展，經(jīng)批準，跨境電商零售進(jìn)口監管措施調整的過(guò)渡期將延長(cháng)至２０１７年１２月３１日。而在２０１６年５月，我國對跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監管要求給予一年的過(guò)渡期，即繼續按照試點(diǎn)模式進(jìn)行監管。按照規定，今年５月跨境電商將不再享受政策紅利。

　　跨境電商新政為何一緩再緩？再獲延長(cháng)對企業(yè)以及消費者又有何影響？

　　通關(guān)單難倒企業(yè)

　　跨境電商的境外合作渠道較多，因此提交不了原產(chǎn)地證明，這會(huì )“卡死”多數跨境電商海外貨品的過(guò)關(guān)。

　　據了解，跨境電商繼續按照試點(diǎn)模式進(jìn)行監管是指對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等１０個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)暫不核驗通關(guān)單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人曾表示，自過(guò)渡期實(shí)施以來(lái)，跨境電商零售進(jìn)口平穩發(fā)展，對引導企業(yè)積極適應規范的監管要求、地方不斷創(chuàng )新監管服務(wù)等方面發(fā)揮出了重要作用。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也在從有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、維護消費者利益和安全健康的角度研究?jì)?yōu)化監管安排。為穩妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監管模式過(guò)渡，經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，上述過(guò)渡期進(jìn)一步延長(cháng)至２０１７年年底。

　　但對相關(guān)企業(yè)也提出了要求。在過(guò)渡期期間，相關(guān)行業(yè)企業(yè)要強化自律，切實(shí)加強商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控，加快適應規范的監管要求，共同營(yíng)造有利于跨境電商零售進(jìn)口健康發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，為實(shí)現監管模式的平穩過(guò)渡做好充分準備。

　　值得注意的是，在商務(wù)部新聞發(fā)言人的表述中，有非常重要的幾個(gè)關(guān)鍵詞：“暫不核驗通關(guān)單”、暫不要“首次進(jìn)口許可批件”。

　　通關(guān)單難倒的不止一家企業(yè)。據業(yè)內人士分析，這可能是新政第一次延緩的主要原因。

　　“我們跨境電商不同于一般貿易商，境外合作渠道較多，有的不一定是商品生產(chǎn)方，因此提交不了原產(chǎn)地證明，這無(wú)疑會(huì )‘卡死’多數跨境電商海外貨品的過(guò)關(guān)。”河南中大門(mén)保稅區相關(guān)工作人員說(shuō)，“而奶粉、化妝品、保健食品等品類(lèi)的注冊和備案，又需要走流程，七八個(gè)月下來(lái)，難以預測市場(chǎng)將會(huì )發(fā)生什么改變。”

　　所謂通關(guān)單，是指由檢驗檢疫機構簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單，對列入《檢驗檢疫法檢目錄》的商品，采購者需提供包括原產(chǎn)地證書(shū)和檢驗檢疫證書(shū)等材料，化妝品、保健品等商品還須在食藥監總局注冊備案。企業(yè)完成報檢獲得檢驗檢疫部門(mén)出具的通關(guān)單后，才能向海關(guān)進(jìn)行報關(guān)。

　　因為很多跨境電商平臺的供應鏈組織模式多為海外“掃貨”，即采購團隊或買(mǎi)手在海外商超、賣(mài)場(chǎng)等大量購買(mǎi)商品，這種模式下跨境電商只能拿到商品的銷(xiāo)售發(fā)票，顯然無(wú)法取得原產(chǎn)地證及合同等單證。

　　新政仍存變數

　　有業(yè)內人士認為，“四八新政”在二次延期之后，最終有可能難以執行下去。

　　其實(shí)，早在２０１６年４月８日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，自此跨境電商零售進(jìn)口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步進(jìn)行了調整。

　　國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部在內的多個(gè)部門(mén)針對新政的效果及影響進(jìn)行了新一輪調研，擬延長(cháng)一年新政過(guò)渡期，除保留稅率調整外，其他按照試點(diǎn)原有方式執行。

　　值得期待的是，跨境電商新政在經(jīng)歷了兩次延期之后，新政是否還會(huì )有其他變化，是否變得更加利好？一位跨境電商從業(yè)者坦言，截至２０１７年緩沖期結束之前，新政仍存在變數。

　　中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò )零售部主任、高級分析師莫岱青表示，新政過(guò)渡期的延長(cháng)是為了讓中小進(jìn)口跨境電商有更充足的調整時(shí)間，讓企業(yè)靜下心來(lái)潛心打造企業(yè)品牌及增加商品的品類(lèi)，提高自身競爭力，避免受到較大沖擊。

　　中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊認為，此次新政過(guò)渡期延長(cháng)對跨境電商行業(yè)是利好，尤其是保稅進(jìn)口模式跨境電商，對直郵（含拼郵）類(lèi)海淘平臺則影響不大。這無(wú)疑是面向消費者繼續釋放“政策紅利”，刺激跨境商品進(jìn)口消費，促進(jìn)新消費。

　　分析人士表示，雖然從整個(gè)跨境電商行業(yè)來(lái)看，政策延期有一定的利好，但最關(guān)鍵是在這種“死緩”之下如何轉危為安是根本性命題?；蛟S，海外備倉、物流規劃、上游渠道拓展會(huì )是活命的法寶。

　　“任何政策的制定出臺或調整的初心，都是通過(guò)為社會(huì )、經(jīng)濟和消費構建良好的生存發(fā)展環(huán)境，旨在促進(jìn)行業(yè)更加健康、更加高效，更好地發(fā)展，而非為了監管而監管，扼殺經(jīng)濟新活力，跨境電商零售相關(guān)政策亦不例外。”中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、良策電商創(chuàng )始人孫彥良說(shuō)。

　　孫彥良還表示，從客觀(guān)上講，此次過(guò)渡期延遲到２０１７年年底，延遲并不意味著(zhù)取消，只是在為行業(yè)、企業(yè)、配套資源和相關(guān)主管部門(mén)再留出一些時(shí)間來(lái)，以便更充分順利地對接“正式執行期”，也是為行業(yè)提振信心。未來(lái)，只有那些深謀遠慮、自律自強，有效地重構上游、備倉、物流等各方資源布局，重校商業(yè)模式，快速自我優(yōu)化的企業(yè)才可能在這場(chǎng)全行業(yè)賽跑中生存下來(lái)。

　　轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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