瞄定高質(zhì)量發(fā)展 養老服務(wù)業(yè)新政將出

　　作為民生補短板的重要領(lǐng)域，我國養老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，有關(guān)部門(mén)正醞釀出臺系列新政，涵蓋社區養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、新版養老機構管理辦法等。與此同時(shí)，多地密集推出養老服務(wù)業(yè)投資扶持清單，不少地方一方面加緊推進(jìn)高水平養老服務(wù)體系建設，一方面密集謀劃一批重點(diǎn)項目?jì)?，鼓勵社?huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)特別是醫養結合領(lǐng)域。

　　根據民政部7月公布的2020年立法工作計劃，在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法方面，民政部將圍繞規范和加強對養老機構的管理，修訂《養老機構管理辦法》。記者了解到，目前民政部政策法規司、養老服務(wù)司正在緊鑼密鼓推進(jìn)該項工作，力爭盡快完成。

　　民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任賈維周日前在介紹三季度民政部重要工作時(shí)透露，將修訂《養老機構管理辦法》，研究制定養老服務(wù)綜合監管政策措施。還將推動(dòng)出臺加強社區養老服務(wù)設施建設、推進(jìn)社區養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。

　　中國養老金融50人論壇特邀研究員甄新偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，養老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意味著(zhù)要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)供給，需要加強養老機構管理，成立更優(yōu)質(zhì)的養老服務(wù)機構，加強評價(jià)體系建設。同時(shí)，要加快完善社區養老服務(wù)配套體系，提升養老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養，鼓勵科技創(chuàng )新企業(yè)探索發(fā)展智慧養老行業(yè)等。

　　“社區居家養老服務(wù)是一項重大的系統工程，應以養老需求為導向，著(zhù)力發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和政府作用，整合力量搭建服務(wù)平臺，推進(jìn)社區居家養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)公益傳播研究中心執行主任崔煒對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要堅持政府主導和社會(huì )參與相結合，推進(jìn)社區居家養老服務(wù)社會(huì )化；堅持規劃先行和硬件建設相結合，推進(jìn)社區居家服務(wù)設施適老化；堅持人才建設與監管建設相結合，促進(jìn)社區居家養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化；堅持標準化建設與信息化建設相結合，推動(dòng)社區居家養老服務(wù)精準化。

　　地方版推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新規也紛紛出爐。比如，深圳近日印發(fā)《深圳市構建高水平“1336”養老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）》；寧夏出臺《自治區人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；江蘇印發(fā)《江蘇省養老機構等級評定管理辦法（試行）》，成為全國省級層面首部關(guān)于養老機構等級評定工作的規范性文件。

　　“受疫情影響，上半年養老服務(wù)政策多偏重于加強機構內部管理、防范風(fēng)險領(lǐng)域。在疫情基本得到控制后，上海、深圳、天津、山東等地出臺了鼓勵養老服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措，提出建立行業(yè)標準，促進(jìn)區域養老服務(wù)機構實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?！焙途叼B事業(yè)部投研負責人秦婧對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　值得注意的是，不少地方近日密集召開(kāi)民政工作年中推進(jìn)會(huì )，謀劃一批重點(diǎn)項目?jì)?。比如，黑龍江提出抓好養老服務(wù)質(zhì)量提升、社區居家養老服務(wù)基礎設施建設提升，重點(diǎn)實(shí)施好特困供養服務(wù)機構改造提升工程、養老服務(wù)社會(huì )兜底服務(wù)工程和城企聯(lián)動(dòng)普惠養老工程；河南提出要完成新建1000個(gè)社區（街道）養老服務(wù)設施建設任務(wù)；甘肅提出積極做好養老服務(wù)項目規劃和申報，切實(shí)提高資金使用效益，補齊養老服務(wù)短板。

　　為鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入，助力養老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)扶持舉措接連出爐。據了解，民政部積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在出臺支持企業(yè)的稅收、融資、就業(yè)等政策措施中把民辦養老服務(wù)機構納入其中。國家發(fā)展改革委近日下達養老領(lǐng)域2020年中央預算內投資，支持28個(gè)?。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團、三個(gè)計劃單列市及黑龍江農墾總局的養老項目建設，并對江蘇、江西兩個(gè)受?chē)鴦?wù)院激勵的養老服務(wù)體系建設成效明顯省份予以獎勵支持。

　　地方層面，河北提出探索多樣化經(jīng)營(yíng)模式，引導社會(huì )資本興辦養老服務(wù)機構，落實(shí)好建設補貼、運營(yíng)補貼等支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；深圳圍繞稅費優(yōu)惠政策、醫養結合政策、運營(yíng)資助政策、培訓補貼政策以及用地、規劃和建設政策等，出臺51條具體舉措。

　　甄新偉指出，中央和地方出臺了一系列針對養老服務(wù)業(yè)的扶持政策，有力促進(jìn)了養老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也將吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì )資源進(jìn)入養老服務(wù)市場(chǎng)，堅定養老服務(wù)機構長(cháng)期發(fā)展的信心。其中，作為重要的養老服務(wù)模式，醫養結合符合養老健康規律和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對社會(huì )資本吸引力較大。

　　“社會(huì )資本在醫養結合領(lǐng)域發(fā)展日趨成熟并逐步形成梯隊?！鼻劓褐赋?，當前，以險企為代表建立的大型綜合性養老機構，通過(guò)自建二級專(zhuān)科醫院（康復醫院為主）方式，實(shí)現深度醫養結合，而小型區域連鎖養老服務(wù)機構則以自建醫務(wù)室、與周邊社區衛生服務(wù)站/綜合醫院建立綠色通道等方式，實(shí)現醫養結合。

　　業(yè)內指出，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，要著(zhù)力夯實(shí)政府保障基本、居家社區聯(lián)動(dòng)、機構專(zhuān)業(yè)照顧服務(wù)體系?！皯浞终{動(dòng)政府、金融機構、醫療機構、養老服務(wù)機構以及社區的積極性，實(shí)現資源優(yōu)勢互補，圍繞醫養結合，大力發(fā)展長(cháng)期護理險，培育成熟的社會(huì )養老護理體系，保障養老醫療護理服務(wù)資源供給基本充足?！闭缧聜フf(shuō)。

　　秦婧建議，一方面，擴大長(cháng)期護理險試點(diǎn)城市，鼓勵發(fā)展多元性養老金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提升老年人的支付能力；另一方面，提高養老服務(wù)領(lǐng)域人員專(zhuān)業(yè)能力，建立符合我國養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的人才培養體系。社區養老服務(wù)機構還要解決盈利模式問(wèn)題?！皬氖袌?chǎng)來(lái)看，僅提供社區養老服務(wù)的機構較難實(shí)現盈虧平衡，需要和居家養老、機構養老相結合，進(jìn)一步增加服務(wù)的多樣性?！保ㄓ浾?班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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