推動(dòng)全社會(huì )積極應對人口老齡化格局初步形成

　　——國家發(fā)展改革委等四部門(mén)有關(guān)負責同志就《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》答記者問(wèn)

　　《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》21日發(fā)布，明確“十四五”時(shí)期推動(dòng)全社會(huì )積極應對人口老齡化格局初步形成。圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛生健康委、國家醫保局等部門(mén)有關(guān)負責同志回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：規劃提出的織牢兜底性養老服務(wù)網(wǎng)包含哪些內容？

　　答：內容主要包含三方面：一是健全基本養老服務(wù)政策體系。建立基本養老服務(wù)清單制度，明確服務(wù)標準。二是發(fā)揮公辦養老機構兜底保障作用。在滿(mǎn)足特困老年人集中供養需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟困難的空巢（獨居）、留守、失能、殘疾、高齡老年人，以及計劃生育特殊家庭老年人提供服務(wù)。到2025年，縣級特困人員供養服務(wù)設施建有率達100%。三是加快發(fā)展農村養老服務(wù)。以農村幸福院等為依托，構建互助養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建立特殊困難老年人定期巡訪(fǎng)制度。到2025年，特殊困難老年人月探訪(fǎng)率達100%。

　　問(wèn)：在普惠型養老服務(wù)供給方面有哪些重要舉措？

　　答：規劃明確將擴大普惠型養老服務(wù)覆蓋面。繼續培育發(fā)展社區養老服務(wù)機構，通過(guò)運營(yíng)家庭養老床位，將服務(wù)延伸至家庭。推動(dòng)鄉鎮、街道層面的區域養老服務(wù)中心與社區機構功能互補，共同構建“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈。同時(shí)重點(diǎn)支持護理型養老服務(wù)設施機構建設。在普惠服務(wù)能力建設方面，重點(diǎn)強調社區服務(wù)設施配套達標、順利運營(yíng)，同時(shí)調動(dòng)地方政府和企業(yè)尤其是國有企業(yè)發(fā)揮作用，切實(shí)為群眾提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的養老服務(wù)。

　　問(wèn)：居家社區養老服務(wù)如何規劃？

　　答：將從三方面推動(dòng)居家和社區養老服務(wù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展“2.0”版本：

　　一是朝著(zhù)“老年人哪里多、我們就把養老服務(wù)機構辦在哪”的方向，優(yōu)化設施布局。大力推進(jìn)城市新建城區、新建居?。ㄐ。﹨^配套建設社區養老服務(wù)設施，達標率達到100%。推進(jìn)老舊城區、已建成居?。ㄐ。﹨^基本補齊社區養老服務(wù)設施。

　　二是朝著(zhù)“老年人需要什么、我們就提供什么服務(wù)”的方向，創(chuàng )新服務(wù)形式。進(jìn)一步規范和推廣家庭養老床位、老年餐桌、互助幸福院、嵌入式養老服務(wù)機構、巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、適老化改造等比較成熟的新型居家社區養老服務(wù)，探索養老顧問(wèn)、時(shí)間銀行、智慧養老等新型服務(wù)，惠及更多居家老年人。

　　三是朝著(zhù)“老年人關(guān)心什么，我們就解決什么問(wèn)題”的方向，加大和優(yōu)化為老服務(wù)供給。指導社區養老服務(wù)機構通過(guò)簽約合作、與醫療機構毗鄰建設等方式提供醫養結合服務(wù)，滿(mǎn)足老年人對養老服務(wù)和醫療衛生服務(wù)的雙重需求。促進(jìn)老年用品創(chuàng )新升級。通過(guò)社區養老服務(wù)機構、為老服務(wù)組織等對老年人開(kāi)展公益智能技術(shù)培訓。

　　問(wèn)：規劃在老年人健康支撐體系方面有哪些新亮點(diǎn)？

　　答：規劃明確完善老年健康支撐體系：加強老年健康教育和預防保健，完善健康教育和健康管理；發(fā)展老年醫療、康復護理和安寧療護服務(wù)，增強醫療衛生機構為老服務(wù)能力；深入推進(jìn)醫養結合，鼓勵大型或主要接收失能老年人的養老機構內部設置醫療衛生機構，將養老機構內設醫療衛生機構納入醫聯(lián)體管理，到2025年，養老機構普遍具備醫養結合能力；強化老年人疫情防控。

　　問(wèn)：如何理解發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟與發(fā)展老齡事業(yè)的關(guān)系？

　　答：規劃專(zhuān)章提出“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”，在養老五年發(fā)展規劃中是首次。發(fā)展中國特色銀發(fā)經(jīng)濟，要堅守政府?；?、兜底線(xiàn)職能，為特殊困難老年人提供均等可及的服務(wù)和產(chǎn)品；同時(shí)充分發(fā)揮國有資本、社會(huì )資本等不同資本，企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等不同組織的作用，推動(dòng)壯大國內市場(chǎng)。通過(guò)建立系統性、整體性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟健康穩步可持續發(fā)展。

　　問(wèn)：規劃對踐行積極老齡觀(guān)有哪些舉措？

　　答：規劃設立“踐行積極老齡觀(guān)”專(zhuān)章并提出三方面舉措：創(chuàng )新發(fā)展老年教育，加快發(fā)展城鄉社區老年教育，支持各類(lèi)有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）、參與老年教育；鼓勵老年人繼續發(fā)揮作用，加強老年人就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)老年人社會(huì )參與；豐富老年人文體休閑生活，擴大老年文化服務(wù)供給。

　　問(wèn)：如何增強發(fā)展要素支撐體系？

　　答：發(fā)展要素涵蓋支撐規劃順利實(shí)施所需要的物質(zhì)保障，包括土地、資金、人才等。下一步將深入落實(shí)規劃提出的要素支撐具體舉措：推動(dòng)有關(guān)培訓療養機構轉型發(fā)展養老服務(wù)，明確10個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市。規劃布局10個(gè)左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，打造一批銀發(fā)經(jīng)濟標桿城市。養老服務(wù)設施用地納入年度用地計劃應保盡保，新增建設用地優(yōu)先安排，存量房屋五年內不用改變土地類(lèi)型。自2022年起將不低于55%的福利彩票公益金用于支持養老服務(wù)，探索養老機構多樣化融資模式。實(shí)施人才隊伍建設行動(dòng)，培養養老服務(wù)和老年醫學(xué)人才隊伍。（記者 嚴賦憬、安蓓）

　　轉自：新華社

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