解讀：立足當前又著(zhù)眼長(cháng)遠三個(gè)視野看雄安

　　編者的話(huà)　在春意盎然的時(shí)節，黨中央、國務(wù)院近日發(fā)出通知，決定設立河北雄安新區，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，也是關(guān)乎中國現代化歷史進(jìn)程的具有里程碑意義的大事件。

　　雄安新區的設立在新形勢下既立足解決當前問(wèn)題，又著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展大計，是千年大計、國家大事。為此，《思想者》特邀3位學(xué)者進(jìn)行解讀。

　　按照黨中央對其地位的表述，設立河北雄安新區是千年大計、國家大事。對此，可以從三個(gè)層面認識這一歷史性事件。

　　以戰略的視野看雄安。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，經(jīng)過(guò)幾年扎實(shí)謀劃、積極推進(jìn)，這一協(xié)同發(fā)展進(jìn)展順利，但離構建一個(gè)可持續發(fā)展、資源有序有效配置的大都市和城市群目標還有差距，特別是切實(shí)破解“大城市病”還有許多棘手問(wèn)題。

　　謀劃一整套京津冀全方位發(fā)展戰略，必須從頂層設計的戰略角度考慮方案，從資源分布的優(yōu)化角度尋找載體。這既要尊重既存，綜合利用好京津冀特殊的政治、文化、產(chǎn)業(yè)和人口等資源，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構、建構新的有效載體來(lái)承接非首都功能，拓展京津冀區域發(fā)展新空間，實(shí)現這一區域各城市功能相助、協(xié)同推進(jìn)、錯位發(fā)展。擬規劃建設的雄安新區，正是這樣一個(gè)具有得天獨厚資源環(huán)境條件，也具有較大未來(lái)發(fā)展想象空間，而且能夠吸納與疏解北京非首都功能的較好的承載地。

　　雄安新區的首要定位，需要與正在規劃建設的北京城市副中心一起，作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項戰略舉措，形成北京新的兩翼，在打造以首都為核心的世界級城市群的布局和調整優(yōu)化京津冀空間結構中起到支撐作用。其未來(lái)的發(fā)展定位，還要能充分發(fā)揮京津冀各自比較優(yōu)勢，在更加寬廣的華北區域形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局交相輝映，最終形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的協(xié)同發(fā)展新格局。中央還期望雄安新區在探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)先開(kāi)發(fā)新模式上具有戰略上的引領(lǐng)作用。

　　以創(chuàng )新的視野看雄安。按照黨中央的期許，雄安新區要成為繼改革開(kāi)放之初以深圳特區為代表的珠三角開(kāi)放和上世紀90年代初以浦東新區為代表的長(cháng)三角發(fā)展之后，在新的歷史時(shí)點(diǎn)上成為具有重要經(jīng)濟增長(cháng)極示范意義、成為我國北方地區乃至全國意義上培育創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎的全新城市標本。其未來(lái)的發(fā)展，不僅具有全國意義，亦有望在世界城市化發(fā)展上留下可圈可點(diǎn)的借鑒意義。按照習近平總書(shū)記要求的，就是要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，將其建設成綠色生態(tài)宜居新城區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、協(xié)調發(fā)展示范區、開(kāi)放發(fā)展先行區，集中起來(lái)說(shuō)，就是要打造成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區。

　　從總書(shū)記提出的要突出的七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)看，均是以創(chuàng )新為核心。新城是智慧城市、綠色城市、創(chuàng )新資源集中城市、城市管理和公共服務(wù)創(chuàng )新城市，以及體制機制開(kāi)放和人本包容性城市，等等。創(chuàng )新是雄安新區建設的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，創(chuàng )新也是這樣一個(gè)新城市發(fā)展的目標和動(dòng)力。所以，雄安新區不僅是對現有所有開(kāi)發(fā)性新區各種經(jīng)驗和得失的超越，也必須超越深圳特區和上海浦東。只有以創(chuàng )新的視野推演雄安未來(lái)發(fā)展，才有可能跳出過(guò)往城市或新區的發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展思維和眼光的局限。

　　以未來(lái)的視野看雄安。改革開(kāi)放近40年來(lái)，中國道路已開(kāi)花結果，我們不僅積累了豐厚的物質(zhì)財富，更積蓄了中國經(jīng)驗、中國優(yōu)勢和中國自信，今天的中國已經(jīng)比以往任何時(shí)候更接近世界經(jīng)濟舞臺的中央，比以往任何時(shí)候都更加接近實(shí)現中華民族偉大復興的夢(mèng)想，我們完全可以集中制度優(yōu)勢適逢其時(shí)地作出大事業(yè)。以未來(lái)的視野看今朝，建設雄安新區不僅是一項歷史性工程，也是我們這代人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。只要我們自覺(jué)尊重經(jīng)濟規律、尊重以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“功成不必在我”的精神境界，一張藍圖干到底，未來(lái)的雄安新區建設終將經(jīng)得起歷史檢驗。（胡敏 國家行政學(xué)院研究員）
 

　　轉自：中國青年報

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