促進(jìn)普惠金融落到實(shí)處——解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

　　3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署推動(dòng)大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，聚焦小微企業(yè)和“三農”等提升服務(wù)能力。專(zhuān)家表示，從大力發(fā)展普惠金融到提出設立普惠金融事業(yè)部，這反映出我國普惠金融已經(jīng)從發(fā)出倡議、制定規劃進(jìn)入具體實(shí)施階段。

　　近年來(lái)，資金“脫實(shí)向虛”趨勢明顯，資金空轉、實(shí)體經(jīng)濟“喊渴”。其中，小微企業(yè)、“三農”領(lǐng)域的融資問(wèn)題更為突出。今年政府工作報告提出，鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到。此次會(huì )議明確，大型商業(yè)銀行2017年內要完成普惠金融事業(yè)部設立，成為發(fā)展普惠金融的骨干力量。

　　“普惠金融是金融民主化的體現，立足當前服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的薄弱環(huán)節和突出短板，成立普惠金融事業(yè)部，有利于銀行業(yè)金融機構更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，扭轉資金‘脫實(shí)向虛’的趨勢，加大對中小微企業(yè)、‘三農’領(lǐng)域的支持力度。”中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示。

　　大型商業(yè)銀行一直是普惠金融領(lǐng)域的主力軍和國家隊，目前不少大型國有商業(yè)銀行已經(jīng)陸續行動(dòng)起來(lái)。4月12日，建設銀行率先成立了普惠金融事業(yè)部，推動(dòng)政策落地。緊接著(zhù)，工商銀行、農業(yè)銀行的普惠金融事業(yè)部也陸續成立。中國銀行將以中銀富登村鎮銀行為基礎，整合相關(guān)業(yè)務(wù)，迅速成立普惠金融事業(yè)部。

　　其實(shí)，“事業(yè)部制”在“三農”、小微領(lǐng)域早有嘗試。2008年以來(lái)，農業(yè)銀行持續推進(jìn)的三農金融事業(yè)部制改革，3月末農戶(hù)貸款余額突破1萬(wàn)億元大關(guān)；工行也在推進(jìn)小微企業(yè)事業(yè)部方向上探索多年，成立了近200家小微金融業(yè)務(wù)中心。

　　“商業(yè)銀行應在普惠金融戰略規劃、事業(yè)部職責定位、專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設、考核激勵政策、差別化授權管理等方面，做好普惠金融事業(yè)部的準備工作。”董希淼說(shuō)。

　　會(huì )議指出，按照商業(yè)可持續原則，采取專(zhuān)門(mén)的信貸評審、風(fēng)險管理、資源保障、績(jì)效考核等機制，下放信貸審批權限，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。

　　工行相關(guān)負責人介紹，成立普惠金融業(yè)務(wù)部后，將打造包括單獨的信貸管理體制、單獨的資本管理機制、單獨的會(huì )計核算體系等在內的“六單”機制，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、差別化考核評價(jià)提升小微金融服務(wù)水平。

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，設立普惠金融事業(yè)部是體制機制上的創(chuàng )新，通過(guò)獨立的人、財、物讓商業(yè)銀行將更多的資源投入到普惠金融領(lǐng)域，是普惠金融落地的有力保障。“對商業(yè)化的金融機構來(lái)說(shuō)，普惠金融領(lǐng)域收益低、風(fēng)險高、成本高，需要配套的政策提供支持，調動(dòng)商業(yè)銀行的積極性。”

　　會(huì )議指出，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)要完善稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償、差異化監管等措施，并與促進(jìn)“雙創(chuàng )”等政策相銜接，發(fā)揮財政擔保體系對發(fā)展普惠金融的支持作用。

　　專(zhuān)家表示，普惠金融如何實(shí)現商業(yè)可持續發(fā)展，是一個(gè)世界性難題。普惠金融具有較強的政策性、社會(huì )性，但如果盈利與成本和風(fēng)險不匹配，財務(wù)上不可持續，最終也可能只是曇花一現。

　　“政府應完善普惠金融的‘頂層設計’，建立普惠金融評價(jià)指標，對積極開(kāi)展普惠金融服務(wù)給予一定的稅收優(yōu)惠；建立政府主導的小微信貸擔保體系，改善普惠金融風(fēng)險補償環(huán)境；完善普惠金融基礎設施和基礎制度，構建農村征信體系，提升農村信用基礎水平等，各項政策協(xié)同發(fā)力促進(jìn)更多資金進(jìn)入普惠金融領(lǐng)域。”董希淼說(shuō)。（記者吳雨、李延霞）

　　轉自：新華社

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀