30省份產(chǎn)假延長(cháng) 生育保險待遇人均增加4000多元

　　核心閱讀　5年來(lái)，生育保障政策愈發(fā)扎實(shí)。目前，30個(gè)省份已延長(cháng)了產(chǎn)假，假期普遍達到138天至158天。截至2016年底，全國生育保險參保人數1.84億人、人均待遇水平1.53萬(wàn)元，比2012年增加了3022萬(wàn)人、4098元。不少機關(guān)、事業(yè)單位、社區，還配備了哺乳室、托管中心等設施。

　　近期，西藏調整現行干部職工生育待遇，女方每胎享受1年產(chǎn)假(含法定產(chǎn)假)。記者梳理發(fā)現，自“全面兩孩”政策施行以來(lái)，西藏的產(chǎn)假是我國各省(區、市)中最長(cháng)的。

　　2016年1月1日，“全面兩孩”政策正式落地。目前，全國30個(gè)省(區、市)已經(jīng)延長(cháng)了產(chǎn)假。新疆也明確，正在修訂的計生條例中將增加產(chǎn)假天數。

　　各地產(chǎn)假有獎勵假、陪護假，普遍達到138天至158天

　　地方條例修改后，各地生育二孩產(chǎn)假普遍跟生一孩一樣，能達到4個(gè)月以上，即在《女職工勞動(dòng)保護特別規定》的98天產(chǎn)假基礎上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長(cháng)產(chǎn)假，普遍達到138天至158天，并有男方陪護假或叫護理假，一般為15天至30天。

　　有些地方產(chǎn)假更長(cháng)，比如廣東有80天的獎勵假，產(chǎn)假長(cháng)達178天，在規定假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。有些地方比較有彈性，比如北京規定，女職工經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織同意，可再增加假期1至3個(gè)月。吉林規定，除158天假期外，女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長(cháng)產(chǎn)假至1年。重慶則規定，除128天假期外，女職工經(jīng)本人申請、單位批準，產(chǎn)假期滿(mǎn)后可以連續休假至子女1周歲為止。

　　根據《女職工勞動(dòng)保護特別規定》，如果該規定中的產(chǎn)假沒(méi)有落實(shí)，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁機構申請調解仲裁。對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

　　專(zhuān)家認為，在我國，符合全面兩孩政策的人群中2/3在35歲以上，大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間自身的健康風(fēng)險增大，同時(shí)產(chǎn)后自我身體恢復的功能也在弱化。產(chǎn)假延長(cháng)，有利于保護婦女生育權益，保持女職工的勞動(dòng)生產(chǎn)力，同時(shí)保證母乳喂養及照護嬰幼兒的時(shí)間，有利于母嬰健康。

　　生育保險待遇人均增加4000多元

　　女職工休產(chǎn)假，有產(chǎn)假工資可領(lǐng)，這是一大生育福利，有利于維護婦女平等就業(yè)的權利、保障婦女健康。這份福利，由生育保險派發(fā)。

　　按照《女職工勞動(dòng)保護特別規定》，“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。”這個(gè)生育津貼，其實(shí)就是產(chǎn)假工資，是除了生育費用之外由生育保險支付的大頭。按規定，生育保險制度覆蓋范圍，包括機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、各類(lèi)企業(yè)等單位。用人單位按照職工工資總額不超過(guò)0.7%的比例繳納生育保險費，個(gè)人不繳費。

　　人社部信息顯示，十八大以來(lái)，我國生育保險覆蓋面越來(lái)越大，享受待遇人員增加，費率降低，待遇提高。

　　全國大部分省(區、市)，已將機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟組織以及其他社會(huì )組織及其職工納入生育保險覆蓋范圍。部分地區，還將靈活就業(yè)人員納入保險范圍。職工未就業(yè)配偶，可按照國家規定享受生育醫療費用待遇，所需資金從生育保險基金中支付。

　　近幾年，生育保險按照與醫療保險同步推進(jìn)、統一管理的工作思路，穩步擴大覆蓋面，每年以1000萬(wàn)人的參保速度增長(cháng)，受益人群逐年增多。截至2016年底，全國生育保險參保人數1.84億人，比2012年末增加3022萬(wàn)人。2016年共有914萬(wàn)人次享受生育保險待遇，比2012年末增加561萬(wàn)人次。2016年當期收入522億元，比2012年增加218億元，年均增長(cháng)14.5%。支出531億元，比2012年增加312億元，年均增長(cháng)24.7%。待遇水平增加，2016年達到人均1.53萬(wàn)元，比2012年增加了4098元。

　　2015年7月，人力資源社會(huì )保障部、財政部印發(fā)了《關(guān)于適當降低生育保險費率的通知》，要求生育保險基金結余超過(guò)合理結存的地區降低生育保險費率。目前，多數地區實(shí)際籌資比例在0.7%左右。

　　今年，國辦發(fā)布生育保險和職工基本醫療保險合并的試點(diǎn)方案，選擇在12個(gè)城市開(kāi)展為期1年的試點(diǎn)。兩險合并實(shí)施，將提高基金共濟能力，有利于更好地保障育齡婦女的權益。

　　機關(guān)、事業(yè)單位設置母嬰室，社區有托管中心

　　生育孩子，并不僅僅是生產(chǎn)那么簡(jiǎn)單，還要養育孩子成人。尤其是3歲以前的幼兒階段，需要全天候的專(zhuān)人照料，這對于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟、人力負擔都比較沉重。

　　在一些發(fā)達國家，會(huì )對生育孩子的家庭給予生活補貼、醫療補助、稅收優(yōu)惠、假期保障，也會(huì )設置一些社區托管中心，或是鼓勵用人單位設置養育假、托管機構等，來(lái)減輕家庭照料幼兒的負擔。在我國，嬰幼兒的照料主要依賴(lài)于祖輩。照料兩個(gè)幼兒，對年歲已高的老人來(lái)說(shuō)，難免力不從心。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題。

　　去年11月，10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設施建設的指導意見(jiàn)》，提出“經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米或日客流量超過(guò)1萬(wàn)人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫院、旅游景區及游覽娛樂(lè )等公共場(chǎng)所，應當建立使用面積一般不少于10平方米的獨立母嬰室，并配備基本設施。對已建成的母嬰室要做好改造完善工作。用人單位參照該標準建設女職工休息哺乳室等設施”，并要“統一母嬰設施標識，設置醒目的導向標志”。到2018年底，應配置母嬰設施的公共場(chǎng)所，配置率達到80%以上。到2020年底，所有應配置母嬰設施的公共場(chǎng)所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。

　　意見(jiàn)要求的基本設施很具體，包括防滑地面、帶安全扣的嬰兒尿布臺、提供熱水和洗手液的洗手臺、嬰兒床、便于哺乳休息的座椅、便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子、電源插座、垃圾桶、保護哺乳私密性的可上鎖的門(mén)、簾子遮擋設備等。

　　據了解，目前已經(jīng)有不少機關(guān)、事業(yè)單位設置母嬰室，受到女職工的歡迎。聯(lián)合國兒童基金會(huì )駐中國辦事處，曾在2013年發(fā)起過(guò)一項“母愛(ài)10平方”活動(dòng)，倡議社會(huì )各界在工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所建立母嬰室。全國所有省份都已開(kāi)展此項活動(dòng)，設立了不少母嬰室。在A(yíng)PP上，還可以看到已在項目中注冊的母嬰室，并尋找附近的公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所的母嬰室。

　　在有些城市社區，還設置了托管中心。孩子們放了學(xué)，就可以去托管中心做作業(yè)、看書(shū)、做手工等。

　　生育政策調整之后，福利保障要跟得上，才能實(shí)現“全面兩孩”的預期目標。中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所研究員鄭真真建議，一些發(fā)達國家在生育率長(cháng)期低于更替水平的情況下，紛紛指定不同部門(mén)或設立專(zhuān)門(mén)機構應對低生育陷阱的風(fēng)險，出臺各種形式的生育補貼政策，這些經(jīng)驗值得借鑒。
 

　　轉自：人民日報

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