推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標桿

　　4月13日，習近平總書(shū)記在紀念海南建省辦經(jīng)濟特區30周年慶祝大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，繪就了未來(lái)30年海南發(fā)展的宏偉藍圖，建設經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南揚帆起航。海南因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興。建省興辦經(jīng)濟特區30年來(lái)，海南由一個(gè)封閉落后的邊陲島嶼，發(fā)展成為我國最開(kāi)放、最具活力的地區之一，實(shí)現了翻天覆地的變化。在新時(shí)代支持海南全面深化改革開(kāi)放，是習近平總書(shū)記親自謀劃、部署和推動(dòng)的重大國家戰略，對拓展改革深度和廣度、形成全面開(kāi)放新格局、彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性具有重要的現實(shí)意義和深遠的戰略意義。

　　全面深化海南改革開(kāi)放適逢其時(shí)

　　當前，世界經(jīng)濟進(jìn)入新一輪大發(fā)展大變革大調整時(shí)期，不穩定不確定因素依然較多。一方面，經(jīng)濟全球化成為不可逆轉的時(shí)代潮流，但另一方面，保護主義、單邊主義等逆全球化思潮和做法增多。開(kāi)放還是封閉、前進(jìn)還是后退，已經(jīng)成為國際社會(huì )面臨的重大抉擇。全面深化海南改革開(kāi)放，探索實(shí)踐一批包括建設自由貿易港在內的擴大開(kāi)放新舉措，打造中國與世界各國互聯(lián)互通、融合發(fā)展的新平臺，充分彰顯我國堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設的信心和決心，以更加積極自信負責姿態(tài)走向世界、貢獻“中國機遇”，將進(jìn)一步提升國際社會(huì )對經(jīng)濟全球化前景的信心，促進(jìn)開(kāi)放型世界經(jīng)濟建設。

　　改革開(kāi)放40年，全國人民艱苦奮斗、頑強拼搏，極大解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，書(shū)寫(xiě)了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)。以黨的十九大勝利召開(kāi)為標志，中國特色社會(huì )主義事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。過(guò)去40年我國經(jīng)濟發(fā)展巨大成就是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。海南全面深化改革開(kāi)放，解放思想、大膽探索，在建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現高水平對外開(kāi)放、提升旅游消費水平、改革創(chuàng )新體制機制等方面進(jìn)行探索，是黨中央賦予海南經(jīng)濟特區的新使命，將形成以開(kāi)放促改革促發(fā)展和實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的生動(dòng)范例，成為這個(gè)新時(shí)代的新亮點(diǎn)。

　　建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港是海南全面深化改革開(kāi)放總抓手

　　40年的實(shí)踐表明，開(kāi)放也是改革，大開(kāi)放促進(jìn)大改革，深層次開(kāi)放倒逼深層次改革，全面開(kāi)放推動(dòng)全面改革。對于海南而言，闖出發(fā)展新路子、打造全面深化改革開(kāi)放試驗區，需要一個(gè)能夠有力牽動(dòng)體制機制改革、現代化經(jīng)濟體系建設、高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，這就是建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。

　　我國已經(jīng)先后在上海、廣東、天津等地設立了11個(gè)自由貿易試驗區。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展建設，自由貿易試驗區在行政體制改革、投資管理、貿易便利化、金融創(chuàng )新等方面積極探索實(shí)踐，積累成功經(jīng)驗并在全國復制推廣，成為我國目前開(kāi)放水平最高的區域。結合海南特色，以制度創(chuàng )新為核心，建設海南自由貿易試驗區，支持大膽試、大膽闖、自主改，有利于加快形成法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境和公平統一的市場(chǎng)環(huán)境。這將是我國人口最多、面積最大的自由貿易試驗區，必將成為新時(shí)代我國對話(huà)世界的重要窗口。

　　自由貿易港一般指處于境內關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出便捷、絕大多數商品免征關(guān)稅的特定區域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區。在海南探索建設中國特色自由貿易港，“特色”主要體現在以下幾個(gè)方面：一是有取有舍，不以轉口貿易和加工制造為重點(diǎn)，而以發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導。二是分步實(shí)施，分階段建立自由貿易港政策體系。三是防范風(fēng)險，深入研究論證各項政策，加強對重大金融風(fēng)險識別和防范，優(yōu)化海關(guān)監管。這是中國特色社會(huì )主義制度又一重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新，必將成為全面深化改革開(kāi)放的重要引領(lǐng)。

　　著(zhù)力做好“海”的文章是海南發(fā)展的突出特色和優(yōu)勢

　　歷史經(jīng)驗表明，海洋是一個(gè)國家開(kāi)放合作和發(fā)展壯大的重要依托和關(guān)鍵資源，海強則國強、海弱則國衰。21世紀，人類(lèi)進(jìn)入了大規模開(kāi)發(fā)利用海洋的時(shí)期。強化陸海統籌發(fā)展，形成陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間互動(dòng)協(xié)調發(fā)展格局對我國發(fā)展改革大局至關(guān)重要。海南地處我國最南端，被譽(yù)為“南海明珠”和中國寶島，擁有廣闊的海域面積和豐富的岸線(xiàn)、島嶼、港口、生物、礦產(chǎn)等海洋資源，是我國面向太平洋和印度洋開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。建省興辦經(jīng)濟特區30年來(lái)，海南海洋經(jīng)濟、旅游發(fā)展和對外交流水平不斷躍上新臺階，海洋經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重接近30%，旅游接待人數和旅游收入快速增長(cháng)，博鰲亞洲論壇年會(huì )、瀾湄合作領(lǐng)導人會(huì )議、中非合作圓桌會(huì )議等重要活動(dòng)成功舉辦，“海”已經(jīng)成為海南最突出特色和最重要比較優(yōu)勢。在新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放，要求海南做好“海”的文章，進(jìn)一步挖掘釋放海洋在經(jīng)濟發(fā)展、對外開(kāi)放和國際合作交流中的潛力，實(shí)現“因海而強”。

　　堅持以人民為中心是海南建設現代化經(jīng)濟體系的根本遵循

　　人民是歷史的創(chuàng )造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，是推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的基本依靠和根本歸宿。只有緊緊依靠人民，改革才有根本助力、開(kāi)放才有噴涌活力、發(fā)展才有不竭動(dòng)力。堅持以人民為中心是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，也是海南全面深化改革開(kāi)放的根本遵循。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，海南民生基礎不斷夯實(shí)，各族人民生活水平顯著(zhù)提升，但在生態(tài)環(huán)境保護、人才吸引匯聚、社會(huì )治理和基本公共服務(wù)改善等領(lǐng)域仍然存在著(zhù)短板。這不僅是海南的問(wèn)題，也是對我國社會(huì )主要矛盾——人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的現實(shí)反映。在新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放，要求海南牢牢把握保障和改善民生這一根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，通過(guò)人的全面發(fā)展釋放發(fā)展活力和創(chuàng )造力，充分彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性。

　　“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”。習近平總書(shū)記指出，變革創(chuàng )新是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )向前發(fā)展的根本動(dòng)力，誰(shuí)排斥變革，誰(shuí)拒絕創(chuàng )新，誰(shuí)就會(huì )落后于時(shí)代，誰(shuí)就會(huì )被歷史淘汰。海南全面深化改革開(kāi)放，再次向世人昭示了中國人民勇于自我革命、自我革新的精神，必將成為這個(gè)偉大新時(shí)代的新標桿。

　　轉自： 人民日報

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