國務(wù)院常務(wù)會(huì )議傳遞財政金融政策協(xié)同發(fā)力新動(dòng)向

　　保持經(jīng)濟穩中向好 有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟——國務(wù)院常務(wù)會(huì )議傳遞財政金融政策協(xié)同發(fā)力新動(dòng)向

（資料圖片 來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)）

　　時(shí)至年中，7月23日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署更好發(fā)揮財政金融政策作用，支持擴內需調結構促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。會(huì )議亮出的多項舉措傳遞出下一步宏觀(guān)調控的積極動(dòng)向：在保持宏觀(guān)政策穩定的同時(shí)，財政金融政策要協(xié)同發(fā)力。

　　宏觀(guān)政策要穩 財政金融政策要協(xié)同發(fā)力

　　今年上半年我國經(jīng)濟延續穩中向好態(tài)勢，GDP同比增長(cháng)6.8%。但面對更加復雜多變的外部環(huán)境，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰和壓力也不容忽視。

　　對此，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出要保持宏觀(guān)政策穩定，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，根據形勢變化相機預調微調、定向調控，應對好外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

　　“保持經(jīng)濟增長(cháng)穩中向好、更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，關(guān)鍵要促進(jìn)財政貨幣政策更好協(xié)同發(fā)力。”全國政協(xié)常委、財稅專(zhuān)家張連起說(shuō)，此次會(huì )議釋放出下一步宏觀(guān)政策發(fā)力的積極信號，積極的財政政策將在減稅、投資上更加積極，貨幣政策則會(huì )保持合理充裕，從而更有力服務(wù)宏觀(guān)大局。

　　“在去杠桿背景下，貨幣信用擴張的空間是有限的，必須要把資金用在刀刃上；而財政政策發(fā)力確實(shí)受到諸多現實(shí)條件限制，積極財政政策要更加積極。”招商證券首席宏觀(guān)分析師謝亞軒表示，“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，需要財政金融政策協(xié)同發(fā)力。”

　　聚焦減稅降費 積極財政政策要更加積極

　　當前，輿論關(guān)注，以減稅和增支為手段的積極財政政策是否還有空間？

　　“積極財政政策要更加積極。”會(huì )議提出，聚焦減稅降費，要在確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費負擔1.1萬(wàn)億元以上的基礎上，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。加強相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎設施項目上早見(jiàn)成效。

　　而在7月21日至22日于阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團（G20）財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上，中國財政部部長(cháng)劉昆也強調，應對技術(shù)變革的挑戰，應積極發(fā)揮財稅政策作用，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供適當激勵，適時(shí)推動(dòng)教育、就業(yè)、社保等領(lǐng)域改革，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，并推動(dòng)新技術(shù)向發(fā)展中國家轉移。

　　專(zhuān)家指出，從會(huì )議部署看，積極財政政策下一步發(fā)力的空間還是在減稅降費，關(guān)鍵要將減負政策落到實(shí)處，切實(shí)惠及實(shí)體經(jīng)濟。

　　中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希認為，積極的財政政策未來(lái)可從三方面更好服務(wù)供給側結構性改革：從總量為主的政策轉向結構性政策；從過(guò)去單一的關(guān)注或者重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟到綜合領(lǐng)域；從過(guò)去宏觀(guān)調控轉向面向公共風(fēng)險的管理。

　　支持小微企業(yè) 穩健的貨幣政策要松緊適度

　　在貨幣政策方面，會(huì )議明確，穩健的貨幣政策要松緊適度。保持適度的社會(huì )融資規模和流動(dòng)性合理充裕，疏通貨幣信貸政策傳導機制，落實(shí)好已出臺的各項措施。

　　聯(lián)訊證券董事總經(jīng)理李奇霖認為，保持適度的社會(huì )融資規模，不能忽視小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。緩解這一問(wèn)題需要“幾家抬”，切實(shí)把貨幣政策、差異化監管、財政稅收、營(yíng)商環(huán)境等政策措施落到實(shí)處。

　　會(huì )議提出，通過(guò)實(shí)施臺賬管理等，建立責任制，把支小再貸款、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實(shí)到位。引導金融機構將降準資金用于支持小微企業(yè)、市場(chǎng)化債轉股等。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，豁免發(fā)行人連續盈利要求。

　　做好小微金融服務(wù)的關(guān)鍵是商業(yè)可持續，這需要既滿(mǎn)足成本可覆蓋，又做好風(fēng)險防控。會(huì )議提出，加快國家融資擔?；鸪鲑Y到位，努力實(shí)現每年新增支持15萬(wàn)家（次）小微企業(yè)和1400億元貸款目標。對拓展小微企業(yè)融資擔保規模、降低費用取得明顯成效的地方給予獎補。

　　堅決出清“僵尸企業(yè)” 守住防風(fēng)險底線(xiàn)

　　專(zhuān)家認為，要想保持經(jīng)濟運行在合理區間，經(jīng)濟增長(cháng)活力來(lái)自企業(yè)，需要金融“活水”的灌溉。但這“水”不能浪費在“僵尸企業(yè)”上，也不應導入金融系統內部循環(huán)。

　　為此，會(huì )議提出，堅決出清“僵尸企業(yè)”，減少無(wú)效資金占用。繼續嚴厲打擊非法金融機構及活動(dòng)，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　當前，地方融資平臺公司仍是解決地方建設資金的重要途徑。中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員董希淼表示，在新預算法及地方政府債務(wù)新規出臺后，地方融資平臺公司正加快轉型，積極拓寬融資渠道。

　　會(huì )議認為，要有效保障在建項目資金需求。督促地方盤(pán)活財政存量資金，引導金融機構按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺公司合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。

　　董希淼認為，引導金融機構保障融資平臺公司合理融資需求，要堅持市場(chǎng)化原則。在這個(gè)過(guò)程中，切忌“拉郎配”、搞攤派，要防止將地方政府性債務(wù)問(wèn)題轉嫁給金融機構。（記者 韓潔、吳雨、劉開(kāi)雄）

　　轉自：新華社

 

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