決勝全面小康的“脫貧答卷”：5年脫貧6853萬(wàn)人

5年脫貧6853萬(wàn)人，減貧幅度達70%  決勝全面小康的“脫貧答卷”

——寫(xiě)在第五個(gè)國家扶貧日到來(lái)之際

　　秋日的湖南瀘溪縣合水鎮罩子坪村，漫山遍野層林盡染，首個(gè)中國農民豐收節的喜悅還掛在村民臉上，眼下又迎來(lái)更大的豐收——村里的扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)始見(jiàn)效，山上的萬(wàn)畝油茶林可以采茶果了。

　　“好政策落地，家鄉機會(huì )多了！”在湖南省花垣縣排碧鄉十八洞村，施全友毅然返鄉，開(kāi)起村里第一個(gè)農家樂(lè )。山村的美景，地道的農家飯，不僅讓全家脫貧，也讓施全友“脫單”，娶回了“巧媳婦”。他打開(kāi)脫貧檔案袋，記錄下全家的脫貧全過(guò)程。

　　中國大地，這樣的故事不斷上演，匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”——

　　5年多時(shí)間，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。農村貧困人口累計脫貧6853萬(wàn)人，減貧幅度達70%左右。貧困縣數量實(shí)現首次減少，貧困發(fā)生率由10.2%下降到2017年底的3.1%。

　　10月17日，是第五個(gè)國家扶貧日?，F在，距離全面建成小康社會(huì )只有兩年多時(shí)間。決戰決勝脫貧攻堅，進(jìn)入攻克最后堡壘的關(guān)鍵一程。“讓中國人民共同邁入全面小康社會(huì )”，這場(chǎng)波瀾壯闊的脫貧攻堅戰，正迎來(lái)新的歷史性跨越。

　　頂層設計，合力攻堅，構筑中國特色的脫貧制度體系

　　消除貧困，實(shí)現共同富裕，是中國共產(chǎn)黨人的使命擔當。

　　習近平總書(shū)記指出，全面建成小康社會(huì )最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，特別是在貧困地區。沒(méi)有農村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民向絕對貧困發(fā)起總攻。全黨全社會(huì )廣泛動(dòng)員、合力攻堅，構筑起中國特色脫貧攻堅制度體系。

　　“山高路陡石頭多，種一坡才收一籮。”貴州省盤(pán)州市盤(pán)關(guān)鎮賈西村，山多地瘦，是烏蒙山區一個(gè)深度貧困村。

　　決戰貧困。50名干部進(jìn)村“包山頭”，選準適宜石山的刺梨產(chǎn)業(yè)；改變“單打獨斗”，賈西村聯(lián)合周邊7個(gè)貧困村，組建聯(lián)村黨委；扶貧力量握指成拳，一個(gè)刺梨產(chǎn)業(yè)園，整合各路資金2億多元。短短3年，園區發(fā)展刺梨3.1萬(wàn)畝，257戶(hù)685人穩定脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)興了，山村活了。“沒(méi)想到石山能長(cháng)出搖錢(qián)樹(shù)！”72歲的村民任德旭感嘆。綠起來(lái)的大山成了資源，孕育著(zhù)新希望。

　　賈西村的減貧實(shí)踐，正是合力脫貧攻堅的生動(dòng)體現。

　　如今，脫貧攻堅“四梁八柱”性質(zhì)的頂層設計基本完成，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧形成“三位一體”大扶貧格局，為決勝貧困提供強有力的保障。

　　“五級書(shū)記”抓扶貧。中西部22個(gè)省份向黨中央立下脫貧攻堅軍令狀，省市縣鄉村，一級抓一級，層層促攻堅。“脫貧是最大的政治責任、最大的民生工程。”廣西壯族自治區柳州市委書(shū)記鄭俊康說(shuō)，決勝全面建成小康社會(huì )，必須下更大力氣推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧。

　　打出政策組合拳。中央和國家機關(guān)出臺230多個(gè)政策文件、實(shí)施方案，各地相繼出臺完善“1+N”配套舉措，一系列好政策頻出，許多“老大難”問(wèn)題有了解決方案。

　　投入加力強保障。5年來(lái)，中央專(zhuān)項扶貧資金投入2822億元，年均增長(cháng)22.7%。金融扶貧再加力，累計發(fā)放4437億元扶貧小額信貸，支持1123萬(wàn)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　“17萬(wàn)老區群眾整體告別貧困，奔向全面小康，生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心和使命。”在率先脫貧摘帽的江西省井岡山市，市委書(shū)記劉洪說(shuō)。

　　精準扶貧、精準脫貧，對癥下藥拔窮根

　　習近平總書(shū)記強調，扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。

　　堅持精準扶貧精準脫貧，成為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的基本方略。貧有百樣，困有千種。各地結合實(shí)際，施策做到“六個(gè)精準”（扶貧對象精準、措施到戶(hù)精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準），“漫灌”變“滴灌”，脫貧做到“五個(gè)一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì )保障兜底一批），因地因村因戶(hù)找到脫貧攻堅的“金鑰匙”。

　　脫貧攻堅，要對準人頭。

　　地處大別山區，湖北省羅田縣夏家鋪村，441戶(hù)人，散居在5條山坳里。山村咋脫貧？駐村工作隊扎根夏家鋪，和村干部一起入農戶(hù)、摸實(shí)情，梳理扶貧臺賬：產(chǎn)業(yè)扶貧27戶(hù)，搬遷移民12戶(hù)，教育助學(xué)12戶(hù)，大病救助7戶(hù)，剩下的要靠政策兜底……駐村工作隊隊長(cháng)徐旭明說(shuō)，一戶(hù)一個(gè)脫貧計劃，一套扶貧措施，95戶(hù)貧困戶(hù)的脫貧路徑清晰起來(lái)。

　　在全國，80多萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)，基本摸清“貧困家底”，貧困數據首次實(shí)現到村到戶(hù)到人。開(kāi)展建檔立卡“回頭看”、擠“水分”、動(dòng)態(tài)調整，全國貧困識別準確率達到98%以上，精確鎖定脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。

　　拔掉窮根，要選準路子。

　　“守著(zhù)窮溝溝，過(guò)著(zhù)苦日子，種啥都不來(lái)錢(qián)。”河北省康?？h張紀鎮馬鞍架村村支書(shū)張桂英說(shuō)，這里地處壩上，年均氣溫2.1攝氏度，無(wú)霜期不足100天。轉換思路，“劣勢”變“優(yōu)勢”。氣溫低、風(fēng)沙大，種莊稼不行，卻是綠色養殖的好條件，疫病少、成本低。政策引導，扶貧基金跟進(jìn)，龍頭企業(yè)乾信牧業(yè)落戶(hù)康保，帶動(dòng)1.2萬(wàn)貧困戶(hù)增收。

　　脫貧攻堅，要派準干部。

　　“火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶。”貴州省六盤(pán)水市海嘎村海拔2900多米，村民大多住茅草屋、吃望天水。駐村第一書(shū)記楊波來(lái)到這個(gè)山村，6年時(shí)間，他帶領(lǐng)全村人引進(jìn)項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引水灌溉，村集體經(jīng)濟從零增長(cháng)到30萬(wàn)元，村民人均收入從1600元增長(cháng)到7230元。

　　在全國脫貧攻堅戰場(chǎng)上，278萬(wàn)名駐村干部、43.5萬(wàn)名第一書(shū)記奮戰在脫貧一線(xiàn)，他們把責任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，打通扶貧政策落地“最后一公里”。

　　貧困地區邁開(kāi)發(fā)展腳步快起來(lái)，一大批特色產(chǎn)業(yè)拔節生長(cháng)，成千上萬(wàn)個(gè)貧困村的命運發(fā)生根本性改變。2013—2017年，貧困地區農民人均收入年均實(shí)際增長(cháng)10.4%，比全國農村平均增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國脫貧攻堅的成功實(shí)踐，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國方案。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯高度評價(jià)：“精準減貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現2030年可持續發(fā)展議程目標的唯一途徑，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。”

　　聚焦深度貧困，提高脫貧質(zhì)量，成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗

　　脫貧攻堅進(jìn)入倒計時(shí)，越往后，脫貧難度越大，越容不得半點(diǎn)松懈。

　　習近平總書(shū)記一再強調，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗。

　　黨的十九大把精準脫貧作為三大攻堅戰之一。今年8月，黨中央、國務(wù)院出臺關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步強化政策、創(chuàng )新舉措，要求把提高脫貧質(zhì)量放在首位。

　　聚焦深度貧困，以非常之策，解非常之困。

　　一年興修4公里通組路、發(fā)展20個(gè)食用菌大棚、危房改造30戶(hù)……貴州省荔波縣佳榮鎮拉先村村支書(shū)潘銀節感嘆：“咱農民趕上了好政策！”這個(gè)深山貧困村，去年年底第一批香菇長(cháng)出來(lái)時(shí)，全村男女老少都來(lái)參觀(guān)，這是村民盼望多年的脫貧產(chǎn)業(yè)。“今年，我們村試驗生產(chǎn)了3萬(wàn)個(gè)菌棒，預計可增收30萬(wàn)元，有了產(chǎn)業(yè)，脫貧就有指望。”

　　優(yōu)化政策供給。中央財政不斷加力，到2020年，在保證現有扶貧投入不減的基礎上，新增安排深度貧困地區脫貧資金2140億元，交通扶貧、水利扶貧、旅游扶貧等措施加快補短板。

　　扶智扶志，“要我干”變成“我要干”。

　　“只要干得動(dòng)，決不當落在最后的人！”在江西省萬(wàn)安縣韶口鄉石坵村，蔡紅蓮老人華發(fā)滿(mǎn)鬢，但戰勝貧困的決心堅定。有了政策幫扶，她帶著(zhù)身殘的兒子種蜜桔、入股合作社，一筆筆收入讓全家走出困境。

　　走進(jìn)西藏自治區白朗縣嘎東鎮巴桑次仁的家中，儼然一間生產(chǎn)車(chē)間：搓線(xiàn)、裁鞋樣、縫鞋底、做鞋墊……幾個(gè)貧困戶(hù)分工合作，6天就能手工完成一雙售價(jià)1200元的藏靴。技能扶貧讓更多貧困戶(hù)有了自我發(fā)展能力。

　　確保脫貧質(zhì)量，增強貧困群眾獲得感。

　　“現在看病負擔輕了，上個(gè)月剛報銷(xiāo)回來(lái)2700多元。”云南省鎮雄縣以古鎮安爾村，剛剛住院康復的村民權朝燕說(shuō)，“別小看這些錢(qián)，很管用，夠買(mǎi)全家半年的口糧。”防止因病致貧、因病返貧，鎮雄縣探索基本醫保、大病保險、醫療救助、政府兜底“四重保障”，去年貧困人口住院報銷(xiāo)比例達91.5%，如今“小病不出村、大病看得起、慢病有人管”。

　　公共投入不斷向困難地區、困難人群傾斜。5年間，中西部地區衛生投入年均增速達到13.0%。2017年，中央財政對地方醫療衛生轉移支付中，40.2%和39.9%的資金投向了中部和西部地區。

　　“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。”萬(wàn)安縣委書(shū)記李偉平說(shuō)，接下來(lái)還要繼續努力，鞏固提升脫貧成效，防止返貧，讓老區人民過(guò)上更加美好的生活，為全面推進(jìn)鄉村振興打下堅實(shí)基礎。

　　我們相信，舉全國人民的磅礴之力，一鼓作氣、盡銳出戰、精準施策，定能如期打贏(yíng)這場(chǎng)脫貧攻堅戰?。ㄓ浾?趙永平 常欽）

　　轉自：人民日報

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