四十年農業(yè)農村改革發(fā)展的成就經(jīng)驗

　　中國的改革發(fā)端于農村。40年來(lái)，我們黨立足國情農情，尊重基層實(shí)踐創(chuàng )造，領(lǐng)導億萬(wàn)農民譜寫(xiě)了農村改革發(fā)展的壯麗篇章。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，農村改革全面深化，促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

　　40年來(lái)，農村改革波瀾壯闊，一系列石破天驚的改革壯舉，推動(dòng)農村體制機制發(fā)生了革命性變化。

　　一是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包，建立和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，夯實(shí)黨的農村政策基石。二是廢除人民公社“政社合一”體制，實(shí)行村民自治，探索建立黨組織領(lǐng)導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，鞏固黨在農村的執政基礎。三是廢除農產(chǎn)品統派購制度，建立健全農村市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和資源配置中發(fā)揮決定性作用。四是鄉鎮企業(yè)異軍突起，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農村經(jīng)濟活力持續增強。五是允許農民外出務(wù)工，逐步深化戶(hù)籍制度改革，開(kāi)啟了農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程。六是取消農業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，終結延續2600多年的“皇糧國稅”，建立農業(yè)支持保護制度，國家與農民關(guān)系實(shí)現由取到予的歷史性轉變。七是實(shí)行農村承包地“三權”分置，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制。八是推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，探索農村集體所有制有效實(shí)現形式，開(kāi)辟農民增收新途徑。農村改革率先發(fā)力并不斷突破，不僅極大解放和發(fā)展了農村社會(huì )生產(chǎn)力，“包字進(jìn)城”還推動(dòng)了城市工業(yè)改革，為全面改革開(kāi)放探索了路子，積累了經(jīng)驗，增進(jìn)了信心。

　　40年來(lái)，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　一是農業(yè)現代化建設躍上新水平。國家糧食安全得到有效保障。糧食產(chǎn)量由6000多億斤提高到1.2萬(wàn)億斤，肉蛋菜果茶魚(yú)等產(chǎn)量穩居世界第一，依靠自己的力量，比較好地解決了歷朝歷代困擾中國人的吃飯問(wèn)題。農業(yè)發(fā)展方式深刻轉變。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到57.5%，農作物耕種收綜合機械化率達到68%，農民祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”正在成為歷史。農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式現代化水平顯著(zhù)提升。各類(lèi)新型農業(yè)主體超過(guò)300萬(wàn)，新型職業(yè)農民超過(guò)1500萬(wàn)人，帶動(dòng)廣大小農戶(hù)邁向農業(yè)現代化。

　　二是農民生活水平踏上新臺階。農民收入持續增長(cháng)。由130多元增長(cháng)到1.4萬(wàn)多元，實(shí)際增長(cháng)17倍多。農民消費水平不斷提高。農村居民家庭恩格爾系數從67.7%下降至31.2%，人均住房建筑面積增加近40平方米。脫貧攻堅成效舉世矚目。農村貧困人口由當年的7.7億減少到目前不到3000萬(wàn)，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困史上的輝煌篇章。

　　三是城鄉融合發(fā)展邁出新步伐。農村基礎設施顯著(zhù)改善，社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展，農民社會(huì )保障從無(wú)到有，并與城市逐步并軌，農村基層黨建和鄉村治理不斷加強。新型城鎮化加快推進(jìn)，城鎮化率比1978年提高40.6個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比由70.5%下降到27%，城鄉居民收入比由3.3∶1下降到2.7∶1。

　　農業(yè)農村發(fā)展持續向好，保證了國家大規模城鎮化、快速工業(yè)化對農產(chǎn)品和勞動(dòng)力的需要，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和化解各種風(fēng)險挑戰提供了堅強保障，為推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設打下了堅實(shí)基礎。

　　40年農村改革，成就來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

　　我們始終堅持處理好農民與土地關(guān)系這條主線(xiàn)，不斷鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩定土地承包關(guān)系，堅守改革底線(xiàn)，掌握農村改革、發(fā)展、穩定主動(dòng)權。始終堅持市場(chǎng)化改革方向，從土地制度改革入手，積極穩妥推進(jìn)農產(chǎn)品購銷(xiāo)體制改革，一步步向著(zhù)建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的方向推進(jìn)、擴展和深化農村改革，使生產(chǎn)關(guān)系更加適應生產(chǎn)力發(fā)展要求。始終堅持農民主體地位，尊重農民意愿和首創(chuàng )精神，調動(dòng)農民積極性、創(chuàng )造性、歷史主動(dòng)性，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終堅持從實(shí)際出發(fā)，立足“大國小農”國情和農村發(fā)展實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)指導和基層探索，不斷創(chuàng )新“三農”理論、制度和政策。始終堅持城鄉融合發(fā)展，建立健全以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。

　　所有經(jīng)驗歸結起來(lái)，最根本的在于始終堅持加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導，實(shí)行正確的“三農”路線(xiàn)方針政策，正確處理好土地和農民問(wèn)題，為農村改革掌舵引航、指引方向。

　　40年后改革再出發(fā)，新一輪農村改革將持續為實(shí)施鄉村戰略提供動(dòng)力、增添活力。

　　習近平總書(shū)記指出，40年前，我們通過(guò)農村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放的大幕，40年后的今天，我們應該通過(guò)振興鄉村，開(kāi)啟城鄉融合發(fā)展和現代化建設新局面。深化新一輪農村改革，我們要圍繞實(shí)施鄉村振興戰略總抓手，緊盯加快農業(yè)農村現代化總目標，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，從農民群眾最關(guān)心最直接的現實(shí)問(wèn)題入手，切實(shí)保障農民群眾物質(zhì)利益和民主權利，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，充分激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。要進(jìn)一步鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農村承包地“三權”分置制度，深化農村土地制度改革，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，加快研究構建新型農業(yè)支持保護政策體系，深化農村金融制度改革，抓住“人、地、錢(qián)”關(guān)鍵環(huán)節，打通要素城鄉雙向流動(dòng)通道，推動(dòng)城鄉間要素平等交換，健全黨組織領(lǐng)導下的鄉村治理體系，為鄉村全面振興增添新動(dòng)能。

　　40年農村改革的偉大實(shí)踐，激勵昭示著(zhù)我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，進(jìn)一步解放思想，在實(shí)施鄉村振興戰略宏偉事業(yè)中開(kāi)拓創(chuàng )新、砥礪奮進(jìn)，譜寫(xiě)農村改革發(fā)展新華章。（韓長(cháng)賦 作者為中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)）

　　轉自：人民日報

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