關(guān)愛(ài)“兜底線(xiàn)” 撐起“防護傘”——我國社會(huì )救助制度不斷完善
數據來(lái)源：民政部、國家信息中心大數據發(fā)展部 （制圖：張芳曼）
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社會(huì )救助是一項托底線(xiàn)、救急難、保民生的基礎性制度安排。改革開(kāi)放以來(lái)，我國社會(huì )救助制度不斷完善，形成了以最低生活保障、特困人員救助供養、災害救助、醫療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助以及臨時(shí)救助為主體，以社會(huì )力量參與為補充的制度體系。溫情的救助讓困難群體得到更多的實(shí)惠。
社會(huì )救助作為一項托底線(xiàn)、救急難、保民生的基礎性制度安排，事關(guān)困難群眾衣食冷暖，事關(guān)全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)的實(shí)現。為困難群眾兜住民生底線(xiàn)，用關(guān)愛(ài)的大傘為他們遮風(fēng)擋雨，讓社會(huì )救助與困難群眾一路溫暖同行。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國社會(huì )救助制度不斷完善，形成了以最低生活保障、特困人員救助供養、災害救助、醫療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助以及臨時(shí)救助為主體，以社會(huì )力量參與為補充的制度體系。
4754元/人·年
全國平均農村低保標準
因病致貧、因病返貧，是許多困難群眾最擔心的。不久前，吉林省長(cháng)春市南關(guān)區民康街道園東路社區低保戶(hù)孫大哥，因患腦出血住院治療，醫保報銷(xiāo)后自費部分共計121659.84元。這對于孫大哥來(lái)說(shuō)，仍然是一筆巨大的費用。然而，各級救助政策讓這筆費用一步一步變少了。
南關(guān)區依政策給予其醫療救助12350.07元、臨時(shí)救助7440元。街道又根據“個(gè)人承擔醫療費用部分超過(guò)5萬(wàn)元的低保戶(hù)，再救助70%，封頂線(xiàn)為5萬(wàn)元”的精準救助政策，決定給予其5萬(wàn)元救助。這樣一來(lái)，孫大哥個(gè)人只需負擔51869.77元。各類(lèi)社會(huì )救助政策的不斷完善，給低保戶(hù)真正實(shí)現了兜底，讓像孫大哥這樣的困難群體得到了更多實(shí)惠。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國的社會(huì )救助制度不斷完善。1999年，國務(wù)院頒布施行《城市居民最低生活保障條例》，城市低保制度在全國城鎮地區全面建立。2007年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，到2007年底，全國全面建立農村低保制度，低保制度實(shí)現城鄉全覆蓋。截至2018年9月底，全國共有城鄉低保對象4620萬(wàn)人，其中，城市低保對象1069萬(wàn)人，農村低保對象3551萬(wàn)人。
在將需要救助的對象納入低保范圍之余，低保標準也在不斷提高。目前，全國平均城市低保標準達到575元/人·月，農村低保標準達到4754元/人·年，分別較上年同期增長(cháng)7.6%、12.9%，在“兜底線(xiàn)”之余，也讓“底線(xiàn)”越來(lái)越有溫度。
1100多萬(wàn)人
兩項補貼制度分別覆蓋困難殘疾人
“閃亮的耳朵”——社區聽(tīng)障人士居家支援項目在廣州海珠區南石頭街正式啟動(dòng)。作為項目的第一批受惠者，58歲的李叔興奮地比劃著(zhù)，這神奇的門(mén)鈴就像他長(cháng)了另一個(gè)“耳朵”一樣，從此不再擔心聽(tīng)不到叫門(mén)聲了，親戚朋友、街坊鄰居來(lái)串門(mén)的機會(huì )也多了。
李叔是一名聾啞人士，因為嚴重聽(tīng)障，不愿意與人交流，性格越發(fā)孤僻。令李叔妻子無(wú)奈的是，她有時(shí)出門(mén)倒垃圾不小心關(guān)了門(mén)，不管如何用力敲門(mén)，李叔都無(wú)法聽(tīng)見(jiàn)，只能在門(mén)外傻等。隨著(zhù)項目啟動(dòng)，社工逐一上門(mén)為聽(tīng)障人士和有需要的獨居困難長(cháng)者進(jìn)行居家評估，安裝閃光門(mén)鈴。針對殘疾人生活中的種種不便，類(lèi)似“閃亮的耳朵”這樣溫情的助殘服務(wù)，在普惠兜底、特惠補短的基礎上，向更加精準的方向發(fā)展。
2015年，民政部會(huì )同財政部、中國殘聯(lián)等部門(mén)，推動(dòng)出臺《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將重度殘疾人列為護理補貼對象，并鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。目前，殘疾人兩項補貼制度已分別覆蓋1100多萬(wàn)困難殘疾人和1100多萬(wàn)重度殘疾人，成為新中國成立以來(lái)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對殘疾人群體的專(zhuān)項福利補貼，具有里程碑式的意義。
120萬(wàn)人次
2018年共救助生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員
2018年9月18日，救助管理站護送流浪乞討人員鄭某從廣州返回貴陽(yáng)。與親人相見(jiàn)的那一刻，兩人擁抱久久不放，團聚的一幕感動(dòng)了在場(chǎng)的每一個(gè)人。
2009年6月，因疑似精神障礙，鄭某被救助管理機構送至廣州市民政局精神病院救治。廣州市救助管理站市區分站通過(guò)各種方式聯(lián)系鄭某的家人，經(jīng)過(guò)近10年的不懈努力，鄭某的身份最終得到核實(shí)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國不斷完善流浪乞討人員救助管理政策措施，健全工作機制，規范機構管理，提升救助服務(wù)質(zhì)量，形成了關(guān)愛(ài)型救助管理制度。目前，全國共有救助管理站1817個(gè)（含獨立未成年人救助保護中心194個(gè)），救助床位10.8余萬(wàn)張，工作人員18572人。各地普遍建立了由救助管理機構、固定救助點(diǎn)、流動(dòng)救助車(chē)和專(zhuān)群結合的救助隊伍組成的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為及時(shí)幫助困難群眾創(chuàng )造了條件。2018年，共救助生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員120萬(wàn)人次。
除了織密救助網(wǎng)，各類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展也為相關(guān)人群及時(shí)送去溫暖。民政部會(huì )同中央綜治辦等10部門(mén)連續開(kāi)展“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校園”專(zhuān)項行動(dòng)，行動(dòng)期間，全國共幫助64483名流浪未成年人返校復學(xué)。（記者 潘躍 姜曉丹）
轉自：人民日報
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